长期不变的山西省，为何在490多年前多出了1个府、2个县

我国古代讲究以“山川形便”为原则规划、制定行政区划疆域，在有着“山河表里”之称的山西省更是这样。因为有着如黄河、太行山等山川河流的局限，所以今天的山西省不管是大部分市县，还是省域的疆域轮廓，在几百上千年前的古代地图上，也能够分辨得出来。

就是在这样疆域相对稳定、长期不变的山西省，却在490多年前一下子置出了1个府、2个县的行政区划。新增的这个府为潞安府，新增的2个县是长治县、平顺县。

明朝的潞安府前身为元朝晋宁路潞州，明洪武二年（1369年）改为直隶州，省去附郭的上党县，共领长子、屯留、襄垣、潞城、壶关、黎城6县。

1547年《大明舆地图》上的潞安府，此时距新置潞安府、平顺县仅10余年

160年之后的嘉靖八年（1529年）升潞州为潞安府，府一般没有亲辖地，故在府城再置附郭的长治县。另外，析潞城、壶关、黎城3县地置平顺2县。这一年等于同时新设了1个府级单位、新置了2个县。

为何会有如此大的变化？

从新置的潞安府、长治县、平顺县三地名字来看，有很大缘故是和“长治久安、平安顺利”两词之意相近。

之所以新设这3地，是因为这里刚刚平息了一场影响巨大，号称“千里内如暴风卷浪”的农民起义，朝廷调集了四省军力、由山西、河南两省东西夹攻，才将起义平定。

1892年《山西通志》潞安府地图中的青羊山

这次起义被誉为山西历史上最大的一次农民起义，即青羊山陈卿起义。

陈卿是今天平顺县青羊里石埠头村人，明朝嘉靖三年（1524年）在家乡旁边的青羊山组织起义，活动范围在山西、河南之间，潞城、黎城、壶关、潞州大部分地区被义军占领，还波及河南林县、河北涉县一带，最终在朝廷大军围剿之下失败，陈卿被抓后押往北京斩首。

设置新县加强地方管理

后来的礼部尚书、武英殿大学士，时任兵科都给事中的夏言与山西巡抚王应鹏、佥事陈大纲等前线官员一同到青羊山勘察。夏言认为“青羊一村人民颇众，山水环合，风气翕聚，土地沃衍。所宜开设县治，堪以居养人民”，建议新设一县，以青羊村为治所，用来解决地方起义之后事宜。

懂得堪舆之学的夏言，还在青羊村勘查确定了各项办公、教育、祭祀等机构，以及街道、城池等设施，一并上报朝廷，开启了在青羊村建县第一步。

清光绪《潞城县志》中的平顺乡城图，也是平顺县治所

作为县治的青羊村，地处“东抵林县界八十五里，南抵壶关界六十里，西抵潞州界四十里，东南抵花园村并林县界一百三十里，西北抵潞城县界四十里。东西相距一百里，南北延袤一百余里，居民一百余村”。建为县治，政区治所居中，“东达林县、西至潞州，南可以控制谷堆底，虎窝、西湾之要害；北可以通黎城、壶关之通衢，得形势之便。利据险害之腹心，四达之道里适均，经商之往来称便”。

清光绪《潞城县志》中所示的明平顺县图

新设之县的辖区，除青羊村属潞城县之外，其周边附近一百余里包括了黎城、壶关、潞城的其他村庄被划入，其中有黎城县的5里、壶关县的10里、潞城县的16里，共31里，再加上青羊村共32里。来自各县具体的里名分别如下：潞城县：青羊里、王庄里、张井里、上五里、葭芦里、新安里、东谷里、东五马里、广裹里；东禅南里、东禅北里、东禅东里；三池南里、三池北里；侯壁里、留村里等16里；壶关县：新兴三里、四里，安化二里；安善一里、二里、三里；迁善一里、二里；代宁一里、二里等10里；黎城县：豆口里、石城里、单东里、王曲里、石灰里等5里。

这个方案上奏嘉靖帝后，于嘉靖八年（1529年）二月批准建县，新县得赐名“平顺”。

县治城池规模，如康熙《平顺县志》记载：城池，嘉靖八年，知县高崇武草创，徐元道继成之，依山界水。围二里，高三丈，阔六尺。东西北三面山脚石底，池难挑，浚南面，池深浅不一。止东南二门，各有楼原系土城。崇祯十四年，知县孔贞锐用石包砌。

不仅新设了一个县，潞州也升为府，府治所在地又新置一个附郭县

潞州改府，青羊山起义仅为起因，最主要的原因则是为了限制位于潞州的“藩府”沈王府的权力。

明朝沈王，是于洪武二十四年（1391年）四月，明太祖朱元璋第二十一子朱模获封，封地初在沈阳。永乐六年（1408年）九月其封地由沈阳迁至山西潞州，封号不变。至嘉靖三年（1524年）青羊山陈卿起义之时，时间已经过了116年，时间虽然看来不长，但沈王府系势力庞大，除了4位沈王之外，还有其他郡王、辅国将军、奉国将军等爵位的近200人：“沈简王位下今分封为陵川等王府者十有六，为镇国府者六十有三，为辅国七十，为奉国者二十有二。”

清乾隆《长治县志》中的城池图，红圈中为沈王府

藩府繁盛，日益坐大，致使地方长官无力弹压，社会控制能力日益下降，除非委派官员具有相当的实力，否则很难遏制藩府及其家人。此外，明朝的藩府，还有2——3卫的兵马用来拱卫宗室，在潞州有潞州卫、沈阳卫，卫所军士与地方民众杂居，屡生事端，但州官权力弱小，管辖起来乏力。这种藩府与州县官府的矛盾、军民之间矛盾，促使潞州地方行政官员动员各方力量一起推动潞州升府，加强地方官员的权力，以制约藩府势力。嘉靖八年（1529年），在批准设立平顺县的同时，潞州升为潞安府，在潞安府置附郭县为长治县。

平顺县多次被裁撤复置

清乾隆二十九年（1764年）平顺县迎来首次裁撤，其辖境分别并入潞城、壶关、黎城三县，距离设县之时已过了235年。

1794年《晋省地舆全图》中，平顺县已为乡，此时距离被裁撤仅30年

民国元年（1912年）5月析潞城县平顺乡又置平顺县，距离上次裁撤148年的时间。不过仅4年后的1915年3月，因财政困难，并且辖境与潞城县犬牙交错，增设县治之后增加了民生负担，又被裁撤，边境入潞城县。2年后的5月复置。此后直到今天没有变化。新设、裁撤、重置的次数竟达5次之多。