普京在中国2天，中国用黑瞎子岛和图们江，打开了外东北的局面

从黑瞎子岛，再到图们江出海口，普京在中国只待了48个小时，中国就打开了外东北的局面。

在普京为期2天的访华行程中，中俄政府发布了一份新的联合声明，其中有关北极航线建设、黑瞎子岛开发以及图们江入海口的表态，都反映出了国际局势动荡之下，普京政府对于加速推进“向东看”战略，与中国深化合作的急切。

【中俄在新的联合声明之中，定下了几件大事】

根据联合声明内容，中俄政府将成立一个北极航道合作分委会，专门负责建设北极航道物流基础设施，鼓励两国企业更多地使用北极航道等事务，力图将北极航道打造成重要国际运输走廊。

作为中俄总理定期会晤委员会机制框架下的组织，这个分委会的级别不低，体现出了中俄在开发北极航线上的决心。除了这个分委会，两国还将一道在极地船舶领域深化合作，提升技术水平，加强这类特殊船只的建造。

在说完北极开发合作的议题后，中俄政府还谈到了强化两国地方和边境合作，扩大地方间全面交流的问题。其中较为重要的举措有两个。

【中俄政府将成立一个委员会，专门负责北极航道开发合作】

第一个是共同开发黑瞎子岛，并加快有关黑瞎子岛周边水域航行的政府间协定的协商工作，迈出了这处中俄共管岛屿开发的最新一步。

第二个是中俄决定一同与朝鲜方面展开建设性对话，推进中国船只经过图们江下游出海一事。如果三方未来能够达成协议，中国将有望依托图们江打造一条新的战略运输通道，推动东北经济振兴，并通过经济合作，为稳定东北亚局势提供助力。

这三件事其实都反映出了，普京政府在中俄合作上的态度，已经发生了变化，一些原本因为俄方的不重视甚至反对，一直进展缓慢的合作项目，有望在短时间内取得突破。

【中俄之前一直是独自开发黑瞎子岛，中国在岛上建设了自然保护区】

拿黑瞎子岛来说。早在2008年的时候，俄方就正式向中国移交了银龙岛和黑瞎子岛的西半部分，但在此后十余年中，双方一直没有就共同开发黑瞎子岛一事展开磋商。

直到俄乌冲突爆发，普京政府确定“向东看”战略后，俄方才开始与中国接触，商讨共同推进这处岛屿开发的问题。俄方现在看重黑瞎子岛，很大程度上也是因为在加强边境贸易的过程中，发现边境口岸不足，想要在黑瞎子岛新建一处口岸。

双方直到现在都没有正式签署协议，确定船只在黑瞎子岛周边水域航行的具体规则，同样反映出了此前双边磋商进展缓慢。

图们江的情况也差不多。中国早就有意在图们江流域打造一条战略运输通道，解决东北出海口问题。但由于一些历史原因，图们江下游的一段河道是俄朝两国的界河，中国船只想要经过此地出海，需要俄朝点头。

【图们江下游的俄朝铁路桥，限制了船舶的通行】

而让中国使用图们江下游航道，为俄方带来的实际利益有限，且涉及复杂的边境管理问题，俄方也就一直不太上心，没有真正帮助中国解决问题。中国只能另辟蹊径，不再要求直接使用图们江打造运输通道，而是投资建设朝鲜、俄罗斯的部分港口，尝试实现陆海联运。

最后是北极航线的问题，俄方早就有意开发这条航线，中国也早就提出了“冰上丝绸之路”的概念，两国也确实展开了一定的合作，但之前确实没有建立高层级的双边管理委员会。

而且，如果仔细对比俄方近些年在此事上的行动，就会发现，在俄罗斯与西方的经贸、能源合作受阻后，俄方明显进一步加快了这一航线的建设，想要将北极地区的能源直接通过海路运往中国、印度等国，并通过部分北方港口接收从中国等地进口的工业制成品，缩短运输时间，缓解陆地交通运输压力。

【俄罗斯早就开始布局开发北极航线】

需要补充的是，虽然俄方态度的转变，给中俄推进这些关键项目合作，提供了更加良好的政治基础。但我们也必须认识到，中俄想要做成这几件事，还要面临许许多多的挑战。

在中国船只使用图们江下游河道一事上，中国就不光需要俄朝允许船只通行，还需要两国在河道疏通等问题上提供协助。特别是俄朝铁路桥的问题，这座桥距离江面只有11米高，阻碍了大型海船在图们江通行，但又是俄朝之间重要的铁路运输通道。

就算中国愿意投入人力、物力，给俄朝两国修建一座新桥与附近的配套铁路，也需要俄朝在边境管理等问题上，提供更多地支持。

这还是中俄朝三国在协商之后，可以有效解决的问题。在图们江和北极航线建设之中，还很多就算中俄朝达成合作，也无法彻底消除的隐患。

【随着北极航线的开发，俄罗斯等国也在加强这一方向上的军事力量】

不说别的，如果中俄真的通过北极航线强化了双边经贸往来，让西方失去了利用马六甲海峡，威胁中国的能力，美国与日韩两国，极有可能采取行动，通过在白令海峡等地干扰船只等方式，给中俄使绊子。

这也说明了，中俄之间还有进一步深化合作的空间。此次的联合声明，可以算作是中俄协同发力，共同应对国际动荡的一个新开端。普京政府必须进一步统一内部思想，确保自己可以一直从长远维度，正确看待中俄合作的未来，防止俄罗斯重蹈覆辙，更好地与中国携手共进，应对未来合作道路上，必须要面对的诸多现实考验。