济南市历城区：“产城人融合”，以“片区思维”破解城市更新难题

鲁网8月20日讯（记者 李晓晨）8月20日，济南市政府新闻办召开“庆祝新中国成立75周年 推进高质量发展”主题系列新闻发布会历城区专场。

在会上，历城区委书记张军介绍，历城是省会济南面积最大的主城区，老城、新区、农村交织共存，形成了独特多样的空间格局风貌。长期以来，大家更加关注、更多看到的是唐冶、彩港等新区产业的蓬勃发展，但事实上，老城区也在悄然发生着“蜕变”，故事同样精彩。

近年来，在市委市政府的坚强领导下，历城区以建设国家城乡融合发展试验区为契机，把城市更新作为完善城市功能、改善人居环境、推动产业升级的重要抓手，通过挖掘新空间、营造新场景、培育新业态、注入新元素，加快实现全域空间优化、全域品质提升、全域产业升级、全域城乡融合，努力争当高质量发展、高品质生活、高效能治理示范区 。

在更新思路上，坚持“产城人融合”。充分尊重城区原有空间肌理、历史脉络，以产聚人兴城、以城留人促产，实现环境更新、产业更新、活力更新。突出片区作战。改变以地块为主，散点开发、单线推进的老路，立足片区资源统筹、系统配套、一体打造的新路，以“片区思维”破解城市更新难题。划定洪楼广场、东风、全福立交东和宋刘四大片区，确定“整体策划、分期实施、滚动开发、综合平衡”的更新思路，明确区级领导牵头包抓更新项目，构建起以4大片区、8个单元、n个重点项目为支撑的“4+8+n”老城更新体系。注重规划先行。秉持“适度超前”的开发理念，聘请全球知名建筑设计公司美国GP操刀设计，对片区规划及方案进行多轮调整优化，洪楼广场片区总体城市设计、观华山视廊控制专项城市设计入选山东省城市设计典型案例。强化路径创新。寻求与不同类型社会资本方通过股权、F+EPC、ABO等方式展开合作，采用一二三四级联动模式，闭环运作、以丰补欠，统筹平衡资金缺口。截至目前，累计获得授信544亿元、到位资金103亿元。补齐功能短板，健全完善市政供水管网、燃气管道、电力管沟等基础配套，加大5G、工业互联网、人工智能等新型设施建设力度，实施23条道路、269个小区雨污分流改造，完成480公里排水管网清淤修复，新增公共停车位2326个，让群众的烦心事、揪心事变成顺心事、暖心事。

在更新路径上，坚持“留改拆并举”。推行小规模、渐进式、可持续的城市更新模式，实现生态、文态、形态、业态“四态”同步提升。“留”下的是城市老味道。实施历史地段、历史建筑和历史文物等历史元素的成片保护，持续放大“百年山大、百年教堂、鹊华烟雨、甲骨卜辞”等文化符号，加快植入品牌商业、文化艺术、科技创新和时尚消费等新型业态，让老城既有生生不息的千年文脉，又有蓬勃发展的经济活力。“改”出的是城市新品质。坚持民生优先、完善功能，先后完成238个老旧小区改造，改造面积537.7万平方米，山大五宿舍入选全国城镇老旧小区改造试点任务。积极盘活旧厂房、旧建筑等闲置资源，昔日的电动机械厂被“爆改”为579百工集设计师产业园，老厂区变身新地标，“工业锈带”变身“城市秀场”，入选全省城市更新示范项目。环联1904火车夜市二期项目加快规划建设，流量热度持续攀升，“高铁上看夜市”短视频获央媒“点赞”，全网点击播放量近5000万次。“拆”出的是城市新空间。坚持“不与民争利、阳光征收、群众工作方法”三项原则，四大片区累计签约2314户、涉及征迁面积84万平方米。原黄台电影院地块作为全市首个低效用地再开发项目开工建设；宋刘片区仅用35天完成拆迁任务，相关经验入选全省“枫桥工作法”；洪楼广场片区按下加速键，承载无数济南人记忆的历城百货大楼、洪楼大润发退出历史舞台，网友们纷纷留言“回忆满满，期待更是满满”“告别之后，必有重逢”，相信在不久的将来，一个兼具历史感、烟火气、潮流范的“国际风情步行街”将成为百年洪楼的全新“注脚”，成为触摸泉城、品味济南的城市新地标。

“城市更新建设是重要的民生工程、发展工程。下一步，历城区将进一步加快城市更新步伐，着力提升与中心城区定位相匹配的城区功能，努力建成更多示范性更新项目，创造出更有影响力、归属感和区域特色的文化及空间形态，推动老城区焕发新光彩，为建设‘强新优富美高’新时代社会主义现代化强省会贡献力量。”张军表示。

责任编辑：李秀娟