救助在市中 “小妍”帮您办！济南市中区形成救助兜底“暖心网”

记者 张如意

叮铃铃，一通电话打到济南市市中区民政局“小妍帮您办”办公室，“我家是商河的，想问问这个救助政策的事。”不止一次，来自临近区县的办公室咨询到“小妍”，办事员一一解答，再移交给该区县的相关部门。“爱就是需要传递，救助也需要层层托底，我们品牌打出去，就要把最好的服务送到老百姓身边。”“市中小妍”救助工作室负责人李晓妍表示。

据了解，济南市民政局将“我为群众办实事”实践活动与社会救助工作紧密结合，聚焦群众所需所盼，主动作为、靠前服务，成立“市中小妍”救助工作室——“小妍帮您办”，以“始终有爱·惠救助”品牌为引领，实现“政策找人”“补贴找人”“服务找人”，探索形成队伍联合、工作联手、资源联用、服务联动的“一站式”工作模式，在全区形成救助兜底的“暖心网”。

救助“414”，“四个一”为民服务“暖着陆”

“人”是救助工作的核心，既要做好救助人，也要救助好困难群众。为此，“市中小妍”救助工作室将“救助顾问”贯通全区救助工作各个环节，共有区级“救助顾问”（区民政局社会救助科工作人员）8人，街道 “救助顾问”（负责救助工作人员）17人，村居“暖心管家”216人，探索“线上数字化+线下实体化”融合路径，延伸救助顾问、暖心管家“触角”，立足“监测、救助、发展”三个层级救助网络，让困难群众求助有门、救助及时。

在工作运行中，“市中小妍”救助工作室按照“414”工作模式：“4”是搭建四级社会救助网络：区级层面、街道层面、社区层面、网格层面，“1”是设立一个社会救助窗口，“4”是建立四支队伍，包括街道层面的下沉包挂社区指导员队伍；社区层面的协理员队伍；网格层面的宣传员队伍；热心居民骨干的联络员队伍。通过“414”模式，特别四支队伍的力量，将各类救助政策宣传到居民身边，将居民的意见反馈及时向上级传达。首创社会救助“四个一”工作法（一周一次街道现场办公、一月一次救助情况收集、一季度一次工作案例汇报、一年一次救助业务培训）引领下，积极发挥社会救助基本民生兜底保障作用。截止目前，服务群众2000余人次，减少群众跑腿3000余趟，全区累计发放低保、特困等救助资金2248万元，惠及困难群众3289人。

紧扣“四变化”，落地最基层服务“硬提升”

从“好”到“优”，从“优”到“精”，为推进救助业务提质增效，服务水平再上一层楼，“小妍帮您办”立足实际，推进四大变化，深入最基层，满足最迫切的需求。

一是变业务培训为案例实战。结合社会救助相关政策文件将日常处理困难群众享受政策时面临的棘手问题，拆解为九种典型案例，所有办事人员都能对照案例直接对照相应条件，进行评判和办理，提升实战效果。

二是变窗口服务为现场办公。为全面织密织牢民生兜底保障网，切实做到“不漏一户、不落一人”，“市中小妍”救助工作室——“小妍帮您办”救助专员直插基层，从等着办到上门办，切实加大低保扩围增效工作力度，推动动态监测及主动发现机制落实落细，及时将符合条件的困难群众纳入低保范围。截止目前，发放政策宣传材料5000余份，摸排核实信息2533户，申办救助200余次。

三是变职能审批为放管服务。为进一步深化“放管服”改革，规范行政审批管理，确保社会救助审核确认权委托下放街道后救助政策规范落实、审核确认顺畅运转、监督管理同步有序，实现“放得下、接得住、管得好”。街道受托承接社会救助审核确认工作，要规范落实相关救助政策，严禁因程序不规范、工作不认真、材料不完整等出现“错保”“漏保”等问题。

四是变政策引导为流程监督。“小妍帮您办”加强委托下放社会救助审核确认权事中事后监管工作。日常管理，加强对街道审核确认环节的监管，每年按照一定比例对街道社会救助工作新认定救助对象工作情况开展抽查核查。三方监督，通过定期检查和购买第三方服务等方式，对街道社会救助日常管理工作开展监督检查。入户抽查，每年要并对在保对象开展随机入户抽查。

“小妍码上办”赋能，救助服务心中“有数”

“市中小妍”救助工作室立足数字政府建设，将政务服务与低收入人口动态监测和常态化帮扶机制结合起来，借助跨部门跨层级数据共享交换，以“数”赋能，主动发现困难群众中“沉默的少数人”，在百姓开口之前送上救护服务。

“小妍码上办”二维码汇集办理政策及办理入口链接，实现群众一码通办。一方面，“指尖二维码”赋能“智慧办”。推出社会救助网上和手机自助申请平台，生成“社会救助码上办”二维码，困难群众可通过手机申请城乡低保、临时救助特困供养、临时救助等社会救助，有效解决异地居住救助申请不能提交等难题，真正实现救助申请“掌上办”、“指尖办”。申请人在办理救助业务时只需在家动动手指即可实现网上办理或手机办理，还可随时查询申请办理进度、办理结果。另一方面，“指尖二维码”赋能“智慧宣”。制作社会救助政策码上通、社会救助码上办二维码展示牌4000余块，通过扫描社会救助宣传牌二维码，群众可直接了解政策内容、申请救助条件和所需提供的材料，进一步提升民生服务便民水平，打通服务困难群众“最后一公里”。最后，线上线下协同赋能“智慧力”。结合数字化系统数据分析及筛选，工作室进一步加大对重点对象群体走访排摸和人员信息比对的实际效力，实行“实时汇报＋每月汇总”机制，通过扎扎实实的行动，进一步做好社会救助工作，让“惠民暖政”温暖更多困难群众。

通过不断创新尝试，“小妍帮您办”加快推进社会救助综合改革，着力推进社会救助体系智慧化、多元化、定制化、制度化，扎实筑牢民生兜底保障底线。下一步，“市中小妍”救助工作室——“小妍帮您办”将继续以“始终有爱·惠救助”救助服务品牌为引领，不断扩大救助领域实践效能，多渠道挖掘街道、社区资源，拓宽服务载体，帮助弱势群体在获得政策托底保障基础上，感受到更多暖心关怀。