滇池阳宗海“两线”“三区”划定

本文转自：云南日报

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滇池阳宗海“两线”“三区”划定

阳宗海

本报记者 王琼梅 见习记者 王世涵

《滇池“三区”管控实施细则（试行）》和《阳宗海“三区”管控实施细则（试行）》日前已正式印发，昆明市围绕生态保护核心区、生态保护缓冲区、绿色发展区，对滇池提出了41条具体管控措施，对阳宗海提出了37条具体管控措施，并明确滇池、阳宗海“三区”实行差异化管控。

滇池

湖滨生态红线全长168公里

生态保护核心区面积49.38平方公里

湖泊生态黄线全长169.6公里

生态保护缓冲区面积61.18平方公里

阳宗海

湖滨生态红线全长45.65公里

生态保护核心区面积11.37平方公里

湖泊生态黄线全长48.69公里

生态保护缓冲区面积22.47平方公里

“两线”“三区”界定更为明晰

据介绍，2022年12月27日，昆明市政府正式印发《滇池“三区”管控实施细则（试行）》《阳宗海“三区”管控实施细则（试行）》，明确“两线”为滇池、阳宗海湖滨生态红线和湖泊生态黄线，“三区”为滇池、阳宗海流域的生态保护核心区、生态保护缓冲区、绿色发展区。

生态保护核心区指湖滨生态红线以内的水域和陆域；生态保护缓冲区指湖滨生态红线与湖泊生态黄线之间区域；绿色发展区指湖泊生态黄线与湖泊流域分水线之间区域。

滇池湖滨生态红线全长168公里，划定滇池生态保护核心区面积49.38平方公里，是滇池一级保护区陆域面积的1.97倍；滇池湖泊生态黄线全长169.6公里，划定滇池生态保护缓冲区面积61.18平方公里，是环湖路以内陆域面积的1.97倍。

阳宗海湖滨生态红线全长45.65公里，确定生态保护核心区面积11.37平方公里；阳宗海湖泊生态黄线全长48.69公里，确定生态保护缓冲区面积22.47平方公里。

滇池生态保护核心区全面退出无关设施

根据《滇池“三区”管控实施细则（试行）》规定，滇池生态保护核心区实行最严格生态保护制度，提出最严格监管要求，引导人口和产业逐步退出，最大限度减少人为干扰。生态保护核心区实行正面清单管控，制定具体管控措施11条。其中重点规定，现有公共设施、文物、列入名录的历史文化名镇（村）、历史文化街区、历史地段、历史村镇、历史建筑、原住民村落及滇池沿岸违规违建整治保留的点（片）予以保留，其他村庄（人口）、建筑物、产业以及与生态保护治理无关的设施予以退出。全面退出大棚，禁种花卉蔬菜，推广绿色有机种植，禁施化肥和农药，减少农田污染物进入湖体。生态保护核心区与滇池一级保护区重叠的区域，以实施细则和《云南省滇池保护条例》要求，按照最严格的标准执行。

生态保护缓冲区实行严格的管控措施，严控开发建设活动，鼓励人口和产业有序退出，最大限度降低入湖污染负荷。生态保护缓冲区实行负面清单管控，制定具体管控措施10条。其中重点规定，除原户籍人口自然增长及符合人口迁移政策的情况外，原则上人口只出不进，小区建设面积只减不增。禁止新增商品住宅和村民回迁安置房，以及新建、扩建工业项目、陵园、墓葬，坚决退出违规违建项目；严禁审批高污染、高耗水、高耗能项目以及法律法规规定不得建设的项目。滇池湖体周边面山（指滇池最内层面山的山体）区域禁止开山采石、取土、取沙等各种影响自然生态、景观的行为，防止水土流失。

绿色发展区最大限度留足绿色高质量发展空间，制定具体管控措施13条。其中重点规定，严禁滇池面山（指滇池最外层面山的山体，主要包括长虫山、一撮云、梁王山、文笔山、棋盘山等，具体范围以经批准的矢量图为准）区域连片房地产开发。不得建设不符合国家产业政策的造纸、制革、印染、染料、炼焦、炼硫、炼砷、炼油、炼汞、电镀、化肥、农药、石棉、水泥、玻璃、冶金、火电以及其他严重污染环境的生产项目。禁止新建、改建、扩建直接向入湖河道排放氮、磷污染物的工业项目和严重污染环境、破坏生态的其他项目。

阳宗海生态保护缓冲区原则上人口只出不进

《阳宗海“三区”管控实施细则（试行）》中明确，生态保护核心区实施正面清单管控，制定管控措施12条。其中重点规定，现有公共设施、文物、列入名录的历史文化名镇（村）、历史文化街区、历史地段、历史村镇、历史建筑及原住民村落进行保留，其他村庄（人口）、建筑物、产业以及与生态保护治理无关的设施予以退出。除公园以外禁止种植花卉和观赏性草坪（本地草种且无须施用肥料的除外），公园禁止采取大水大药大肥等不可持续、可能对阳宗海造成污染的方式种植花卉和观赏性草坪。

生态保护缓冲区实行负面清单管控，制定管控措施10条。其中规定，除原户籍人口自然增长及符合人口迁移政策的情况外，原则上人口只出不进，小区、村庄建设面积只减不增。禁止新增与生态保护缓冲区要求不符的建设项目，禁止新增商品住宅项目，以及新建、扩建工业项目、陵园、墓地，坚决退出违规违建项目。严禁审批高污染、高耗水、高耗能项目。禁止扩大建设规模，集镇空间只减不增，鼓励空间内的产业逐步退出，严格控制村庄建设用地规模。

绿色发展区鼓励文化创意、会议会展、运动休闲、康体养生、乡村度假、科研设计、总部经济等绿色高附加值服务业的发展，深入实施乡村振兴战略，大力发展生态农业、生态旅游业等生态友好型产业，推进文旅农融合发展。