党建“一子落” 激活“满盘棋”

本文转自：兵团日报

十二师以党建引领提升基层社会治理能力——

党建“一子落” 激活“满盘棋”

图①十二师三坪农场屯坪社区党总支书记张亚鹏（右）给社区工作人员交代工作事宜（资料图片）。兵团日报常驻记者 冯晓玲 摄

图②十二师五一农场怡丰园南社区工作人员（右）在为居民服务（资料图片）。 兵团日报常驻记者 冯晓玲 摄

图③2022年12月28日，环卫工人在十二师三坪农场暖心驿站内休息。 兵团日报常驻记者 冯晓玲 摄

●兵团日报常驻记者 冯晓玲 通讯员 袁令令 刘晶晶 马丽

基层治理工作千头万绪，居民需求各不相同，有了矛盾怎么解决？在十二师三坪农场屯坪社区，“90后”社区党总支书记张亚鹏给出了他的答案：将打造网格党支部作为破题关键，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，打通联系服务居民的“最后一公里”。如今，网格党支部已成为屯坪社区居民公认的服务平台。

打造网格党支部是十二师以党建引领提升基层社会治理能力的生动实践之一。近年来，十二师党委坚持党建引领，找准基层治理突破口，优化基层治理框架体系，不断推进基层治理体系和治理能力现代化，努力打造高质量发展、高水平治理、高品质生活的首善之师。

抓实新业态新就业群体 把党建覆盖到最活跃的地方

“大冷天有个暖和、歇脚的地方，感觉真的很暖心。”在一〇四团西城东社区暖心驿站，刚送完快递的快递员张旭接了一杯热水边喝边说。

张旭说，作为一名快递员，长时间在户外工作，碰上下雨下雪天，挨冷受冻是常有的事。如今有了暖心驿站的“温暖”，他和同事们都觉得冬天出门收派件心里“热乎”了不少。

随着城乡基层社会结构、生产方式和组织形态的深刻变化，以平台经济为代表的新业态加速发展，新业态聚集了快递员、外卖送餐员、网约车司机、货车司机等大量新就业群体，逐步成为十二师经济社会发展的新引擎。在十二师，快递、外卖企业、分拣中心和末端网点有51个，工作人员近5000人。“渴了有水喝、热了能乘凉、累了能歇脚、困难能协调”是他们最普遍的诉求。

2022年初，十二师党委组织部牵头，一〇四团党委联动共建快递外卖行业党建联盟，盘活社区闲置用房、地下空间等阵地资源，成立2个新业态党组织，标准化建设6个暖心驿站。“针对新业态、新就业群体大量涌现的实际，十二师不断创新党建工作理念、思路和方式，抓住平台企业这个关键，落实团场、社区党组织属地管理责任，把新就业群体有效纳入基层党建格局，在城市发展稳定中发挥积极作用。”十二师党委组织部副部长梁金丽说。

“我们快递员到社区报到，还以党员为骨干组建‘先锋骑手’服务队，参与异常情况预警、突发事件直报、物资配送等工作，构筑起一道道流动的‘保障线’。”一〇四团西山片区圆通速递负责人王贵强说。

给予暖心关怀、赋予重要角色，推动新就业群体积极融入社会基层治理，党组织在新兴领域号召力、凝聚力、战斗力显著增强。目前，十二师已有近500名具有党员身份的新就业人员到社区报到，散落在各地的流动党员们找到了“新家”，实现党的组织、活动、作用全覆盖。

社区网格同心发力 建强基层党建堡垒

“原来小区有邻里纠纷，或谁家有水电暖维修的问题，都不知道找谁解决。现在有了网格党支部，居民有了主心骨，事有人管了、难有人帮了，我们心里踏实了。”五一农场楼兰小区居民蔡春燕说。

位于五一农场楼兰社区的楼兰小区是一个老旧小区，2021年底，在楼兰社区党支部的指导下，楼兰小区成立了网格党支部，开启了党支部引领、党员带头、居民参与的自治管理，奏出基层治理“新乐章”。

为推动基层治理迈上新台阶，五一农场把网格化管理作为推进精细化治理的重要手段，构建“社区党组织+网格党支部+楼宇党小组”体系，把基层党组织的“根”扎进小区网格，同步建立活动阵地，把服务送到家门口、把矛盾化解在最基层，激活基层治理的“毛细血管”和“神经末梢”。

为更好破解基层党建工作中的难点问题，十二师聚焦做强团场、做优社区、做实系统、做活治理，持续深化基层党建引领基层社会治理，构建起区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享的基层党建新格局。

近年来，十二师健全完善“六位一体”基层治理体系，不断强化社区党组织在区域内各项事务中的领导、统筹、协调功能，将团场企事业单位和社区物业、企业、社会组织等纳入基层治理委员会，推动社区党建与驻社区单位、新兴领域党建有机融合，着力构建团场、社区和驻社区单位共建共治共享联动格局，提升基层治理效能。

三坪农场党委以党建工作为抓手，持续推进为民服务、保障民生、经济发展等各项工作，全面推行党建网格、治理网格“并网融合”及“一小区一网格党支部”管理，在农场成立了10个网格党支部，划分54个综治网格，成立15个业主委员会，做实“社区‘两委’+业主委员会+便民警务站（社区警务室）+物业+保安+网格党支部”“六位一体”工作机制，推动服务窗口前移、服务事项下移，让“干部多跑腿，居民少跑路”，着力解决居民的操心事、烦心事、揪心事，切实让为民服务的力量沉下去，推动居民的幸福感涨起来。

激发共建共治共享活力 提升基层党建整体效应

2022年，十二师积极推进“红色物业”建设，强化物业党建联建，推动社区居委会、物业服务企业协同联动，共同办好小区环境卫生治理、矛盾化解、停车管理等民生实事；着力健全党组织领导的居民自治、基层协商、群团带动、社会参与机制，创新搭建居民协商议事便捷平台，组织发动居民自己说事、议事、主事，激发居民参与城镇管理的内生动力。

近年来，随着新型城镇化快速发展，人口快速增加，基层社会治理面临的形势和环境日趋多元复杂，十二师着力破除观念束缚、条块壁垒和机制障碍，深化团场、连队（社区）、单位、行业党建联建，探索“以块为主、条块融合、双向用力”的工作方法，建立健全“双向压实责任、双向沟通协商、双向考核激励、双向评价干部”工作机制，推动行业系统部门融入驻地中心任务和党建工作形成常态长效。

组织理论研讨、学习党章党规、实行民主议事、开展基层服务……2022年，十二师44个社区党组织与200余家驻区单位以交流共建方式，共同举办各类主题党日活动，加快打造社区党建共同体。

“党建抓总，在‘六位一体’基层治理模式基础上，我们系统推进各领域党组织互联互动，打造出融合发展‘同心圆’。”梁金丽介绍，在发挥“双报到双服务”、网格党支部作用基础上，十二师建立“三联四问一帮”机制，切实为群众解难事、办实事；十二师党委宣传部用好新时代文明实践站，以文化人凝聚群众；十二师政法干警深入社区连队，衔接上下信息，沟通解决问题；十二师住建局构建“物社联动”，打造“红色物业”等，通过不断探索和创新，十二师走出了一条具有自身特色的基层社会治理新路子。

同织党建引领“一张网”，共绘基层治理“同心圆”。踏上全面建设社会主义现代化国家新征程，十二师各级党委、基层党组织将以高质量党建引领推动高效能治理、创造高品质生活，让党旗始终在基层一线高高飘扬，让居民生活得更方便、更舒心。