美媒：美国政府又要“关门”了

参考消息网1月7日报道据美国《福布斯》双周刊网站1月6日报道，如果不采取任何行动来避免，美国政府可能于1月19日午夜开始部分关门。

报道称， 1月5日，美国行政管理和预算局局长莎兰达·扬表示，对于避免政府关门的方案，“我不会说感到悲观，但我也不乐观”。

到目前为止，预算程序讨论进展有限，时间也没剩下多少。

报道称，目前还不清楚政府将采取什么措施来避免关门。众议院议长迈克·约翰逊在去年11月的一份声明中称，为政府提供广泛资金的综合法案，其前景是“庞大的怪物”，他还给出信号，不愿再通过一个短期的决议来为政府提供资金。

报道提及，政府资金可能在1月19日午夜到期的领域包括：农业、农村发展、食品和药物管理局、能源和水资源发展、军队建设和退伍军人事务、交通、住房和城市发展。而在剩下的8个拨款领域，政府资金可能会在2月2日到期。

具有讽刺意味的是，虽然政府部分关门涉及范围较小，对经济的影响也较小，但与2023年9月和11月相比，这一次政府真正关门的可能性更大。然而也必须考虑到，在那两次危机中，都是临近最后期限才为避免政府关门而采取行动。

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34万亿美元！美国国债总额创纪录新高，政府停摆危机又来？

美国财政部当地时间1月2日发布的报告显示，美国国债总额已超过34万亿美元，创下历史新高。美联社指出，这预示着未来几年在改善美国的资产负债表方面将面临政治经济挑战。

美国国债总额在2023年9月刚刚才突破33万亿美元大关，2023年6月，美国国债规模突破32万亿美元，短短3个月时间，国债规模就又增加了1万亿美元。

未来几周，美国国会将展开新一轮的“联邦资金之争”，不过外界预测，参众两院的拨款法案难获对方支持，这意味着联邦政府“停摆关门”或在所难免。

美国国债是如何达到34万亿美元的？

美国国家债务超过34万亿美元的时间比此前的预测提前了几年。美国国会预算办公室(Congressional Budget Office)2020年1月的预测曾显示，2029财年联邦债务总额将超过34万亿美元。

由于2020年开始的一场持续多年的疫情导致美国大部分经济停摆，债务增长速度快于预期。在美国前总统特朗普和现任总统拜登领导下，美国政府大举借债，以稳定经济并支持复苏。但经济反弹伴随着通货膨胀的飙升，推高了利率，使政府偿还债务的成本更高。

洛约拉马利蒙特大学经济学教授孙宋元 (Sung Won Sohn) 表示：“到目前为止，华盛顿一直在花钱，就好像我们拥有无限的资源一样。但天下没有免费的午餐。”他说：“我认为前景相当严峻。”

截至2022年底，美国国家债务占国内生产总值（GDP）的97%左右。根据美国国会预算办公室（CBO）的预算展望，未来30年，美国国债规模将增长近一倍。这一数字预计将在2053年底飙升至181%，债务负担将远远超过以往的任何水平。

对经济有什么影响？

目前，国债似乎并未对美国经济构成压力，因为投资者愿意借钱给联邦政府。这种贷款使政府能够在不加税的情况下继续进行项目支出。

但未来几十年的债务走势可能会危及国家安全和包括社会保障和医疗保险在内的主要项目，这些项目已成为未来几十年预测政府支出的最重要推动因素。如果投资者担心立法者偿还美国债务的意愿，那么政府功能失调(如再次举行债务上限摊牌)也可能成为一个金融风险。

早在12月30日，美国财长耶伦就有过类似警告，她称“在目前的高利率水平下，国家债务存在破产的可能，虽然，通胀正在向美联储设定2%的目标下降，但高利率已经导致债务借贷成本上升，社保支出预计也会继续增加，给联邦预算带来压力”，很明显，耶伦的这一言论已经变相地提醒美债持有者，美国的财政状况正变得越来越不稳定。

此外，中国、日本、韩国和欧洲国家等美国国债的外国买家已经减少了美国国债的持有量。

彼得森基金会的一项分析表明，外国持有的美国国债比例在2011年达到峰值49%，但到2022 年底降至30%。

彼得森基金会首席执行官迈克尔·彼得森 (Michael Peterson) 表示：“展望未来，随着财政部预计到3月底将再借入近1万亿美元，债务将继续飙升。年复一年地增加数万亿美元的债务，对于任何关心国家未来的决策者来说，应该是一个闪烁的红色警告信号。”

国会将展开新一轮“联邦资金之争”

据报道，美国国会议员们正在为未来几周的一系列联邦拨款辩论大战做准备。

美国国会议员们将在下周返回首都华盛顿，以解决从去年9月延宕至今的政府支出问题，1月19日和2月2日将会是两个最后的期限时间。

2023年11月14日，美国国会众议院以336比95的压倒性多数通过一项临时支出法案，以避免政府关门。

该临时支出法案内容将包括交通、住房、能源等多个部门的政府资金支持延长至2024年1月19日；其他8项支出法案（包括国防、国务院、国土安全部和其他政府机构）的资金支持将延长至2月2日。

如果2024财年支出法案未能获批，那么华盛顿各机构将陷入停摆状态。随着11月的总统和国会选举迅速成为焦点，达成妥协可能会变得更加困难。

也就是说，如若继续僵持下去，美国政府将从1月19日开始部分关门，包括交通、住房、能源部门在内的机构将不得不进入“休克期”。而到了2月2日，其他部门也将面临资金短缺的问题。