深圳打好“解疏除”监督组合拳

本文转自：深圳特区报

●以专项监督保障项目落地落实、以精准监督破解企业发展难点、以负面清单为政商交往划出红线，这套监督“组合拳”将监督效能转化为发展势能，为深圳市营商环境持续优化注入新动力

●通过打好监督“组合拳”，深圳市纪委监委以纪检监察“硬约束”提升高质量发展“软实力”，打通经济社会发展“中梗阻”，推动高质量发展提标、提速、提质、提效

2023年第50期《瞭望》刊发题为《深圳打好“解疏除”监督组合拳》文章，本报全文转载如下：

以专项监督保障项目落地落实、以精准监督破解企业发展难点、以负面清单为政商交往划出红线……今年以来，深圳市纪检监察机关持续加强纪律和作风建设，以一套监督“组合拳”将监督效能转化为发展势能，解难点、疏堵点、除痛点，推动惠企政策加速落地，破解企业生产经营各类难题，不断优化营商环境，助力特区高质量发展行稳致远。

解难点 专项监督保障项目落地

今年5月，在监督检查省重点前期项目和市重大项目妈湾电厂升级改造项目时，深圳市纪委监委发现原计划2023年3月启动的配套气源工程进展滞后。经了解，该项目存在多个难点，其中配套气源工程涉及海管施工，须经海事局、自然资源和规划局等多家单位审批，协调难度较大。

为此，深圳市纪委监委多次推动有关职能部门召开现场办公会，由项目单位集中征求各职能部门意见，督促集中研究解决问题，加快办理项目用海审批。随后，该项目用海手续顺利通过市政府审批。

以专项监督保障项目落地落实，是深圳市纪委监委为高质量发展清障护航的重要举措。经过专题调研、座谈会，深圳市纪委监委听取职能部门、民主党派、民营企业家的意见建议，于2023年3月出台《关于充分发挥纪检监察机关职能作用为全市高质量发展提供坚强保障的实施意见》，并发布三批聚焦高质量发展重点监督清单。

深圳市纪委书记、市监委主任刘连生说，作为党的政治机关，做实政治监督，以高质量监督保障高质量发展，纪检监察机关责无旁贷。

漫步深圳，深圳湾超级总部基地建设如火如荼，深圳首条跨海隧道——妈湾跨海通道盾构施工有序掘进。在廉洁清风护航下，重大项目奏响高质量发展“进行曲”。

疏堵点 精准监督破解难题

今年以来，深圳市纪委监委聚焦高质量发展，实行跟进监督、精准监督、全程监督，对监督检查发现的突出问题盯住不放、持续跟进，推动解决一批堵点问题，不断优化营商环境。

优化审批流程，推动重点项目提速增效。针对工程建设项目审批效率不高的问题，宝安区纪委监委联合区司法局、区并联审批专班全面梳理工程项目审批监管服务事项，发现需优化事项91个，推动立行立改26个，切实推动提高工程建设项目审批效率。

针对旧工业区综合整治相关政策适用条件过紧、运用范围过窄、审批流程过长问题，宝安区纪委监委深入调研后，从简化流程、提高效率等角度提出针对性建议，推动修订《宝安区旧工业区整治提升暂行办法》，有效解决“拆迁难”问题。

加强资金管理，推动专项资金安全高效使用。盐田区一家社区股份合作公司违规将履约保证金出借给房地产开发企业，存在较大安全隐患。盐田区纪委监委及时约谈，推动该公司追回出借款项并督促建立保证金银行专项账户监管机制，加强对重大资金的监管。

近年来，深圳市委巡察机构组织开展财政支持发展专项资金管理专项巡察，组织8个巡察组深入10个市直单位，重点巡察专项资金管理使用情况。

大力助企惠企，推动厚植中小企业发展沃土。“没想到交出去的钱还能退回来，你们真的把我们的事放在心上。”深圳市龙岗区龙岗街道不少商户收到水电费退款后，为该区纪委监委点赞。

今年上半年，深圳市龙岗区纪委监委成立专项督导组，针对该区5家社区股份合作公司及其分公司违规加收商业租户水电费用问题，推动龙岗街道开展核查并完成退费400多万元。

深圳市纪委监委推动相关部门，通过组建金融服务团队、优化工业园区交通环境等方式，解决企业生产经营各类难题，为中小企业发展厚植良好土壤。

通过精准有力、切实有效的政治监督，筑牢深圳特区发展的坚实地基。深圳市纪委监委综合运用专项监督、日常监督、联动监督，及时共享信息和发现问题，发出监督提示函等21份、约谈提醒37人、推动整改问题93个，监督合力不断发挥实效。

除痛点 为政商交往划“红线”

不准收受企业红包、礼金、礼品、消费卡、预付卡等财物；不准以提供中介服务为名向企业收取费用或者谋取其他利益；不准干预和插手企业正常经营活动，妨碍企业健康发展，损害企业合法权益，或违规给予特定企业特殊照顾……今年，深圳市纪委监委出台《深圳市公职人员亲清政商关系负面清单》，明确政商交往中不得出现缺乏担当、敷衍塞责等行为，为政商交往划出清晰红线。

“政商关系的高压线、警戒线，也是保障高质量发展的隔离线、防护线。”刘连生说，聚焦高质量发展强化政治监督，必须坚持系统观念，前瞻性思考可能存在的风险问题，全局性谋划监督方向重点，整体部署监督执纪问责各项工作。

近年来，深圳市纪委监委坚持问题、目标、效果导向，坚持“监督的再监督”定位，坚持“三个区分开来”，推动政治监督具体化、精准化、常态化，确保执行不偏向、不变通、不走样。

一方面，通过总结违纪违法案例，深圳市纪委监委紧盯高质量发展中的政治偏差、纪律作风和腐败问题，查找并纠正项目规划决策、行政审批执法、土地征迁出让、工程招标建设、资金管理使用中的腐败和不正之风。

另一方面，定期排查领导干部及其家属在兼职取酬、经商办企、借贷借用等方面是否存在利益冲突问题，坚决纠正损害公平竞争环境、侵害经营主体合法权益的行为。截至10月底，深圳市纪检监察机关共立案3255件，给予党纪政务处分1517人，深化整治权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败问题，以正风肃纪反腐成效助推经济社会高质量发展。

通过打好监督“组合拳”，深圳市纪委监委以纪检监察“硬约束”提升高质量发展“软实力”，打通经济社会发展“中梗阻”，推动高质量发展提标、提速、提质、提效，监督效能不断成为发展势能，让这座因改革开放而生的城市焕发新气象。

（《瞭望》新闻周刊记者 陈凯星 周科 白瑜）