“揽活难要钱难”，致公党江苏省委建议引导民营建筑企业转型

受龙头房地产企业暴雷冲击，部分大型民营建筑企业陷入困境。致公党江苏省委向正在召开的省政协十三届一次会议提交“关于引导我省民营建筑企业转型 推动建筑业高质量发展的提案”，建议引导民营建筑企业提高自身本领，加快向基础设施领域转型。同时加大数字技术在工程建设各环节应用，探索建立数字化建筑产业体系。打造智能建造产业集群，培育新产业新业态新模式。

根据致公党江苏省委的调研，建筑业是江苏省的支柱产业、富民产业，2021年全省建筑业产值占GDP比重达6.2%，产业规模已连续16年保持全国第一，省内从业农民工超560万人，在促进经济增长、稳定社会就业、增加农民收入等方面做出了突出贡献。近两年来受房地产下行影响，特别是部分大型特级资质建筑施工企业受恒大等龙头房地产企业暴雷的冲击，全省建筑业发展面临前所未有的挑战。对此，省委省政府开展了行业、企业风险排查和化解工作，稳住了全省建筑业的基本盘。但由于该省建筑企业绝大部分为民营企业，前期依赖城镇化红利快速增长，企业在规模不断扩张的同时也留下不少“硬伤”，化解风险任务仍然艰巨，整个建筑行业朝着高质量发展转型升级困难重重。

南通素有“建筑之乡”之称，2021年该市建筑业总产值首破万亿元，规模稳居全国地级市首位。澎湃新闻梳理公开报道发现，近年，南通数家明星建筑企业相继传出遭遇债务危机的消息，例如，如皋市法院于去年初裁定受理南通六建建设集团有限公司破产重整案；9月，南通六建100%股权迎来司法拍卖，最终以起拍价2.0354亿元成交。南通六建系特级建筑企业，曾参建金边金界酒店、迪拜双塔工程、828米高的迪拜-哈利法塔等海内外地标性建筑。

据致公党江苏省委分析，民营建筑企业面临困难包括：揽活难，营商环境存在隐形壁垒。政府重点项目或大型项目大都由央企或国企总包，民营建筑企业只能拿到小项目或者沦为分包商。转型难，生产管理方式落后。不少民营建筑企业还停留在传统项目经理负责制模式，生产方式离现代企业管理差距较大。要钱难，生存压力大。恒大债务危机爆发后，虽经多方努力，受影响的部分企业流动性得到一定程度的缓解，但由于被拖欠的工程款和在手商票数额巨大，一时难以根本解决。招人难，大学生将收入水平、发展前景和稳定状况作为择业的重要因素，民营建筑施工企业很难引进施工现场所需的专业技术人才。

为此，致公党江苏省委建议，深入“放管服”改革，继续推动优化省建筑业产业结构，引导民营建筑企业提高自身本领，加快向基础设施领域的转型步伐。借鉴向轨道交通建设转型经验，扩大向交通、水利、能源、桥隧等基础设施领域开放门槛，推进统一大市场建设，鼓励民营建筑企业单独参与或组成联合体参与投标。同时，推动智能建造发展，从加快推广建筑信息模型技术、大力发展装配式建筑、打造建筑产业互联网平台、推进建筑机器人典型应用等方面入手，进一步促进建筑业转型升级。加大数字技术在工程建设各环节应用，探索建立涵盖科研、设计、生产加工、施工装配、运营等全产业链融合一体的数字化建筑产业体系，促进建筑产业数字经济发展。

“注重基础性人才培养，加强建筑产业工人队伍培育，促进建筑产业工人数量和质量有序增长。”致公党江苏省委建议，鼓励大型民营建筑企业通过培育、吸纳高技能人才和职业院校（含技工院校）毕业生，建立相对稳定的核心技术工人队伍。建议引导建筑企业根据自身实际，优化企业内部管理结构和管理模式，重视对市场态势和风险的分析研判，适应市场动态变化，做到未雨绸缪、有效管控，树立风险防范意识，提高防范化解风险隐患的能力。