计划首次制裁以色列军队 美以同盟还能稳固吗？

来源：看看新闻knews

“美国用政治手段给以色列上‘紧箍咒’，试图约束其战争行为，恐怕也将为未来美以之间的关系带来更多不确定性。”据美媒当地时间20日报道，美国正计划对以色列国防军下属内扎·耶胡达营实施制裁，理由是该营在约旦河西岸“侵犯人权”。如果正式宣布，这将是美国首次制裁以色列军事单位。而根据美国法律，该制裁也将禁止该营及其成员接受任何形式的美国军事援助或训练。美国为何此时公布制裁？内扎·耶胡达营是由以色列极端正统派士兵组建的一支特殊部队，与以色列国防军其他部队不同，内扎·耶胡达营不招募妇女和非犹太人，宗教信仰保守且浓厚，如今已经有上千人的规模。在约旦河西岸服役期间，该营士兵曾卷入多起右翼极端主义和暴力事件，其中最引人注目的是2022年奥马尔·阿萨德之死，当时这名78岁的巴勒斯坦裔美国人在被约旦河西岸的内扎·耶胡达营士兵拘捕后死亡。

美国国务院曾于2022年年底开始对内扎·耶胡达营进行调查，当时还引发了美以之间的外交纠纷。虽然以方否认士兵存在不当行为，但还是在当年12月将该部队派往北部的叙利亚边境服役。本轮巴以冲突爆发后，它又被派往加沙地带前线，并作战至今。而就在几个月前，美国国务院一个特别小组根据对以军“侵犯人权”指控的调查，建议国务卿布林肯取消多支以色列军队的援助资格。布林肯在当地时间19日晚间表示，他已就这个特别小组的调查作出决定，“你们可以期待在未来几天看到”。两名美国政府官员21日告诉美联社，美方最早22日公布制裁。虽然美国官员拒绝证实受制裁的是哪支以色列部队，但以色列政府和媒体纷纷认定其是内扎·耶胡达营。

在中东问题专家王晋看来，美国国务院酝酿制裁已有一段时日，但选择在此时宣布即将公布，是希望以政治手段向以色列施压。虽然制裁以军的起因与本轮加沙冲突没有直接关联，但当前美以在攻打拉法问题上已经出现重大分歧，因此美国对以军下辖的地区作战单位进行制裁，能够起到一定的震慑效果，促使以军在加沙地带的军事行动中更好的保持克制和理性。“美国用政治手段给以色列上‘紧箍咒’，试图约束其战争行为，恐怕也将为未来美以之间的关系带来更多不确定性。”王晋说道。

以色列誓言抗争到底对于美方宣布即将制裁，以色列方面反应激烈。以色列官员称，他们高度担心这一“前所未有的决定”可能会导致其他以色列国防军部队遭受更多制裁。“以色列国防军绝对不能受到制裁！”以色列总理内塔尼亚胡21日在社交媒体上写道。他誓言要为受制裁的以军部队“抗争到底”。同一天，以色列国防部长加兰特、战时内阁成员甘茨与布林肯通话。加兰特和甘茨在通话中要求美国不要对任何以色列国防军部队实施制裁，但美方发布的通告中却完全回避了这一话题。甘茨此前曾表示，以色列步兵部队受到军事法和国际法的约束，而以色列拥有“强大而独立”的法院，能够处理其中涉嫌的违法行为。他还称，美国对该部队实施制裁是一个危险的先例，是在战争时期向美以共同的敌人发出了错误的信息。他承诺，“将采取行动阻止美方这一制裁决定”。

“以方之所以如此紧张，是因为制裁一旦宣布，将影响美国各界对以色列源源不断的各类援助。”王晋指出，美方此次制裁以军的依据是《莱西法案》，该法案禁止美国的对外援助和国防部培训项目流向有可靠证据表明“侵犯人权”的外国安全、军事和警察部队。因此，以国防军下属单位一旦被制裁，不仅来自美国的枪械、军营车辆等装备供应会受到影响，一些私营基金会金融援助的不确定性也将增加。《金融时报》则称，美国将以军在约旦河西岸所作所为视作两国“主要且日益深化”的分歧点之一。而美方对内扎·耶胡达营的制裁，也表明其对以军及其所谓“独立”司法调查系统丧失了信心。美以是否会因此闹掰？分析人士指出，目前拜登政府对以色列施压的原因包括考虑国内选情需要，但公开施压并不意味着政策转变。向以色列施压最有效的手段——切断或减少美国对以军援，拜登政府从未触碰。在以方官员对美国发出强烈谴责的前一天，当地时间4月20日，美国国会众议院投票通过一项价值９５０亿美元的对外援助法案，其中包括向以色列提供超过２６０亿美元的军事援助。

法案通过几分钟后，内塔尼亚胡发文“感谢美国”。他说，美国的军援拨款显示美国对以色列的大力支持并“捍卫了西方文明”。而在21日的视频讲话中，内塔尼亚胡还表示，将很快对哈马斯发动更多猛烈打击。以色列国防军同一天发表声明称，以军总参谋长哈莱维批准了以军继续展开军事行动的计划。舆论认为，美国一边摆出努力阻止中东局势升级的姿态，一边继续推动对以色列的军事援助，凸显其虚伪面目。中东当前局势是加沙冲突升级的外溢效应所致，也是美国长期以来对以色列偏袒纵容的结果。“为了维持以军在加沙地带的军事行动，美国还是晖给以色列无条件的军事支持。”但王晋直言，加沙问题的永久解决并不是靠战争，而是需要国际社会和地区国家形成广泛共识，推动以色列和哈马斯之间早日达成停火协议，才能尽早恢复加沙地带的和平与稳定。