彭浦新村街道彭五小区探索社区治理新路 让居民感受满满获得感和幸福感

“在环境整洁优美的小区里，时刻感受到被尊重，每天都有尊严、快乐开心的生活，这就是幸福。”对于幸福的定义，彭浦新村街道彭五居民区党总支书记朱立人这样解答。

为了让这个美好愿景变成触手可及、可感的现实，彭五居民区坚持以党建为引领，发动群众力量，引进专业力量，探索形成自治、共治、德治、法治“四治融合”社区治理新路径，让这个建于上世纪70年代初的老旧公房小区嬗变为居民快乐生活的幸福家园。

自治共治，“管家式”社区守护幸福

彭五居民社区是一个高度老龄化的社区，60岁以上的老人有2460多位，超过实有居民的60%，其中80岁以上的老人多达600多人。对于这些居民，朱立人总是格外关注，“过去，这些老人为上海的城市建设贡献了全部的青春与热情。如今，让他们在居民区安享幸福的晚年生活，我们责无旁贷。”

本着这份朴素的初心，朱立人带领队伍一头扎进社区，积极探索“党组织引领、平台化协商、社会化工作，居民同参与”自治共治模式。

一方面，不断强化党建引领的凝聚力，选优配强基层党组织队伍，推动居委会、业委会、物业和党员代表交叉任职，搭建起包括五个微网格支部和业委会支部、朋吾汇支部两个专业化支部的完善组织架构。

另一方面，建立“朋吾汇”自治共治平台，挖掘社区能人并推到“台前”，和居民区党组织、居委会、业委会、物业公司及社会组织一起，为解决小区重大事项、推进社区治理等积极“发声”，最大化地把居民都动员起来，成为居委会开展日常工作的好帮手。

聚焦小区“停车难”开展专题调研，引导居民从社区治理“旁观者”变成“参与者”，制定并实施《彭五居民区停车管理规范》；将闲置已久的一处垃圾箱房“微改造”成幸福小屋，为居民免费测量血压、血糖；在垃圾箱房安装水龙头和淋喷头、改造移门，制定垃圾箱房管理规约和每天开放时段，安排保洁定期打扫……类似这样促进居民区更宜居的小改变，在“朋吾汇”自治共治平台还有很多。

自治共治成效体现在“硬”环境变美，更体现在“软”环境变暖。

居民区成功哺育的社会组织——朋吾汇社区公益服务站推出并实施“空巢老人家庭照顾管家”服务项目，为102位80岁以上的空巢老人提供经常性结伴关爱、每周两次送菜上门、每月一次用电用气安全上门检查、法律服务、健康陪护等“管家式”服务。

“每周给结对老人打两至三通电话，上门一次，了解老人的日常起居和健康状况，是结伴关爱志愿者的硬指标。老人如果需要出门买菜、去医院看病配药，或者去看场电影，我们的志愿者都是尽量满足。”朱立人介绍说，居民区不仅希望高龄老人可以日常生活无忧，更能够老有所乐。

德法融合，社区治理有温度更讲规矩

成立全市第一家居委会公共卫生委员会，探索基层医疗机构专业医疗力量更多、更好地下沉社区，为社区居民提供义诊咨询、知识宣讲等健康医疗服务；践行新时代“枫桥经验”，打造纠纷化解队伍，开展“朋吾汇”老阿叔自治项目，及时发现、化解矛盾纠纷；定期开展道德讲堂，多渠道多层次宣传社会主义核心价值观……近年来，彭五居民区把居民的实际需求看在眼里、记在心里、解决在现实里，立足德治，不断提升基层社区治理温度。

看着居民们因为居民区“既有外在美也有内在美”而露出开心的笑容，彭五居民区并没有停下探索的脚步，而是自我加压，将法治作为进一步深化社区治理的新抓手。

今年7月刚刚经居民代表投票通过的《朋吾汇居民手册2.0版》就是居民区以法治建设的最新实践成果。朱立人介绍说，在制定《朋吾汇居民手册2.0版》的过程中，不仅仔细汇总社区治理常见问题，认真听取居民代表、业委会、五大委员会及顾问监督团意见，更新公约内容，还把与公约内容相关的法条出处、法律依据都一并列明，引导更多居民能够主动用法治思维化解身边矛盾。“变化的是内容，不变的是依约而行的法治思维。收录在手册中的七份居民自治公约都坚持问题导向、需求导向，将复杂的法律问题落到消防安全、文明养宠、垃圾分类、车辆管理、房屋管理等日常生活的细处，帮助居民更好地以法律为准绳，解决常见的安全隐患和矛盾纠纷。”

“自治、共治、德治、法治，凝成了彭五居民区这片代表幸福的‘四叶草’。让居民们每时每刻都能感受到生活的幸福和美好，是我们一直努力的动力和方向。”朱立人说，彭五居民区将把“特别能吃苦，特别能战斗，特别能忍耐，特别讲奉献”精神更加深刻地镌刻在居民区工作中，继续坚定地走好“四治融合”社区治理新路，打造新时代的幸福家园。