辽宁沈阳：全生命周期服务推动央地合作项目跑出“加速度”

本文转自：人民网-辽宁频道

9月3日，走进和平湾生态科创示范区项目子项目——和平湾数字经济总部基地施工现场，只见机械设备运转不停，运输车辆往来穿梭，施工人员干劲十足，一派热火朝天的建设景象。

作为沈阳市首个落地的百亿级的央地合作项目，和平湾生态科创示范区项目是中国五矿集团迄今为止投资规模最大的项目，项目建成后将持续放大和平湾国际城效应，增强“国际沈”影响力，在沈阳打造成为国际友人的社交新平台。

“我们的项目从当初立项、土地、环评、能评等手续办理时都非常迅速，这也进一步拉动了我们这个项目的建设周期，也让我们感受到沈阳营商环境的持续优化和改善。”五矿集团东北区坦言。

据了解，和平湾生态科创示范区项目作为辽宁省首个以“投资人+EPC”模式实施的项目，在招标前夕遇到了很多困难，为此，和平区专程到省发改委进行多次沟通对接，实现了辽宁省第一例以该模式招标挂网的项目。同时整合区发改、商务、市场、审批等多个部门，项目中标后仅用一日就完成了《项目合作协议》《公司章程》《股东协议》《施工合同》等合同体系谈判，随即进入合同签订阶段。并打通了公司注册“绿色通道”，在当天就完成了项目公司的注册登记。

在和平区多方协调努力下，项目摘牌当日办理完成建设开工意见书审批，进行土方开挖工作，成为沈阳市近年来首个“拿地即开工”的项目。既保证过程建设合规性，同时也向全社会展现了“沈阳速度”，得到企业的高度好评。

央地合作项目是推动经济社会全面转型高质量发展的重要举措，推动央企更多参与、更好支持、更深融入沈阳的高质量发展，优质的服务保障必不可少。近年来，沈阳市加强对央地合作项目全生命周期的管理和服务，大力推行涵盖企业“全生命周期”的贴心服务，把高质量要求落实到项目建设全过程，强化事前指导、事中服务、事后验收。

在具体举措方面，全市从策略上坚持“谋划一批、储备一批、签约一批、建设一批、投产一批”五个一批压茬推进，从管理上坚持“五级”调度协调，从结果上坚持“红黄绿”预警机制，形成央地合作项目全生命周期管理和服务“五库一清单”，既抓进度，也抓服务。努力实现央地合作项目实时更新状态、及时监测预警、协同解决问题，推动项目服务由“被动”向“主动”转变。坚持“挂图作战、清单管理”，为全市经济高质量发展提供强大动力。

“我们充分发挥沈阳市推进央地协同发展领导小组项目协调推进专班职能作用，进一步明晰各地区、各部门在各环节的工作职责，强化定期调度、定期会商、信息共享等工作机制，有效破解央地合作项目推进中盲点、卡点”。市国资委党委书记、主任邵文龙在采访中表示，今年以来，全市新增央地合作签约项目20个，累计已签约央地合作项目80个，总投资3743.2亿元。其中，已开工项目54个，竣工项目2个，总投资2666.9亿元，占比71.2%；谋划储备央地合作项目140个，总投资3056.4亿元。

沈阳市央地合作专班在谋划、推进阶段各司其职、分工明确，全力携手推进央地合作项目走实、走深。在项目谋划阶段，立足区域资源禀赋、产业基础和比较优势，谋划一批成熟度高、可行性强的央地储备项目。在项目储备阶段，开展央地合作项目招商活动，系统、科学储备央地合作项目。在项目签约阶段，调度央地合作项目洽谈、签约、落地阶段情况，营造重招商、抓项目、促投资的良好氛围。在项目开工建设阶段，加快推进央地合作签约项目前期手续办理，合理安排建设周期和施工时序，推动签约项目抓紧落地。在项目投产运营阶段，动态跟踪央地合作项目竣工投产情况，畅通渠道做优服务，推动央地合作项目落实见效。

截至目前，沈阳市已经建立了央地合作项目全生命周期诉求服务清单，专班央地统筹组“一对一”服务303户央企在沈各级子企业，定期沟通联络，确保央地对接信息通畅。通过及时梳理汇总各地区、各部门以及央企的诉求问题，并动态更新，帮助航天科工集团所属企业协调解决了土地确权、税费减免等各类困难诉求23项，节省各类费用1.36亿元。累计为27家央企解决问题诉求69项，通过驻沈央企的反馈，让央企集团感受到沈阳重企、爱企、尊企、助企、兴企的浓厚氛围。