河南新修订营商环境条例今起施行！五组关键词看条例亮点

大河网讯 营商环境是经营主体的“生命之氧”，是高质量发展的“硬支撑”。2026年3月1日起，新修订的《河南省优化营商环境条例》（以下简称《条例》）正式施行。此次修订聚焦融入服务全国统一大市场，拆除“隐形门”、打通“肠梗阻”，以法治“硬举措”提升环境“软实力”，为河南塑造经济发展“强磁场”提供坚实保障。《条例》有哪些核心亮点？来看这五组关键词——

关键词一：破除门槛

——融入大市场，破除“门槛壁垒”

建设全国统一大市场，关键在于破除地方保护和市场分割，让要素自由流动。《条例》开宗明义，将“融入服务全国统一大市场”写入立法目的，旨在打通市场循环的卡点堵点。

“非禁即入”成铁律：《条例》明确规定，在国家市场准入负面清单之外，各级人民政府及有关部门不得另行制定市场准入性质的负面清单，不得制定歧视非公有制经营主体的政策措施，从源头上拆除各类“卷帘门”“旋转门”。这要求各地必须彻底清理违规设置的准入壁垒，确保各类经营主体权利平等、机会平等、规则平等。

公平竞争护发展：《条例》提出，各级人民政府及有关部门应当依法保护经营主体经营自主权。县级以上人民政府及其有关部门在政府资金安排、土地供应、税费减免政策等方面，应当依法平等对待各类经营主体，不得制定或者实施歧视性政策措施，为经营主体创造一个良好公平的竞争环境。

关键词二：优化服务

——办事提效能，优化政务服务

政务服务的小窗口，折射营商环境的大气象。《条例》将“高效办成一件事”等改革成果固化为法规，推动政务服务提质增效。

数据跑腿“减负担”：《条例》明确电子签名、电子印章、电子证照等与手写签名、实物印章等具有同等法律效力，并要求加强其在政务服务中的互信互认和推广应用，让“指尖亮证”成为常态，大幅降低制度性交易成本。

集成办理“提效率”：实行政务服务一网通办，推行全省 “高效办成一件事”集成化办理。通过推动一次告知、一表申请、一网办理，实现跨地域、跨层级、跨部门政务服务事项集成办理，让企业办事从“多次跑”变为“一窗办”“网上办”。

关键词三：规范检查

——无事不扰企，规范涉企检查

多头执法、重复检查曾是企业的“心头之患”。《条例》精准施策，为涉企行政执法戴上“紧箍咒”，让“有需必应、无事不扰”成为常态。

“扫码入企”留痕迹：《条例》明确，行政执法机关依法进入经营主体场所进行检查，应当执行“扫码入企”制度，并将检查主体、人员、内容、结果等数据实时上传。这一数字化手段让执法全程留痕、可追溯，赋予企业对违规检查说“不”的底气。

“综合查一次”减干扰：针对多头检查顽疾，《条例》推行 “综合查一次” ，要求针对同一检查对象的多个事项，尽可能合并或纳入跨部门联合抽查范围，实现“进一次门、查多项事”，最大程度减少对企业正常生产经营的打扰。

智慧监管“无感化”：大力推行非现场监管，充分运用大数据、物联网、人工智能等技术，能够通过书面核查、信息共享等方式监管的，不再进行现场检查，真正做到监管效能不减、企业干扰最小化。

关键词四：强化监督

——多维度发力，完善监督体系

新修订的《条例》通过构建多维监督体系，确保优化营商环境举措落地见效。

强化人大监督：《条例》明确，县级以上人大常委会可以采取听取和审议专项工作报告、执法检查、专题询问等法律监督方式，加强对优化营商环境工作的监督。

明确政府监督：《条例》明确，县级以上人民政府应当将优化营商环境工作纳入督查范围，通过专项督查、日常检查等方式对本级人民政府有关部门以及下级人民政府优化营商环境工作进行监督检查，对存在的问题依法及时纠正。

拓宽社会监督：《条例》还明确，县级以上人民政府应当明确本行政区域的营商环境投诉举报机构，营商环境投诉举报机构接到营商环境投诉举报后应当按照规定进行处理。同时，《条例》还聘请企业家代表、行业协会商会负责人和群众代表等担任营商环境特邀监督员，收集企业诉求，常态化监督营商环境工作，让企业的合理诉求能及时传递、有效解决。

关键词五：法治约束

——法治筑底线，护航公平正义

法治是最好的营商环境。《条例》的修订，是一次用法治思维和法治方式引领改革的实践。

省委咨询组研究员张占仓指出，修订《条例》是河南省顺应经济高质量发展、对接国家战略部署、破解发展堵点的必然选择，《条例》在市场准入、土地供应、金融支持等方面实现政策统一、规则一致，促进生产要素自由流动，让河南在全国统一大市场中更好地集聚资源、拓展空间。

“作为地方性法规，《条例》有助于构建依规维权的规范化通道，让企业合法权益得到坚实法治支撑。”中共河南省委党校经济管理教研部副主任、副教授陈晨表示，《条例》的施行有助于形成长效制度保障，法规的强制性与稳定性超越了政策的易变性，为经营主体提供了跨周期、可依赖的刚性制度，让企业获得“一任接着一任干”的稳定预期。

3月1日起，这部满载着经营主体期盼的《条例》将正式施行。从“拆门槛”到“优服务”，从“强监管”到“重监督”，河南正以法治化营商环境的确定性对抗市场环境的不确定性，为各类经营主体在豫投资兴业、融入服务全国统一大市场打造一个稳定、公平、透明、可预期的发展“强磁场”。（李连凡 田佳宁/文 张舒婷/海报）

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条例精解①丨河南修订营商环境条例，塑造经济发展“强磁场”

条例精解②丨拆除“隐形门”、解决“肠梗阻”，河南为营商环境清障护航

条例精解③丨一窗通办、数据跑腿 河南用政务软环境打造营商硬实力

条例精解④丨有需必应、无事不扰！河南贴心举措提升“软环境”

条例精解⑤丨把脉问诊、助企纾困！河南特邀监督员为营商环境“上分”

编辑：陈静审核 ：安艳鸽