欧盟欲用俄央行被冻结资产收益援乌引争议

当地时间12日，欧盟理事会通过决议，要求欧盟境内持有俄罗斯中央银行资产超过100万欧元的金融机构必须单独核算因欧盟制裁而产生的资金结余，并且单独核算相应收入。此外，这些金融机构不得处置由此产生的收益。

据欧盟高级官员透露，这一决议实施后，欧盟预计将动用俄央行资产产生的收益为乌克兰提供资金支持。

据欧盟高级官员透露，预计今年晚些时候，欧盟将提出立法提案，正式没收被冻结俄罗斯资产所产生的收益，并将资金分配给乌克兰。

据欧洲新闻网报道，欧盟冻结了俄罗斯中央银行约2000亿欧元的资产。根据相关测算，俄央行在欧盟境内被冻结的资产每年可以获得超过40亿欧元的收益。受欧洲央行不断加息的影响，俄罗斯资产产生的收益还将大幅提升。

实际上欧盟内部早就惦记上被冻结的俄罗斯资产了。2022年5月，英国《金融时报》援引欧盟外交与安全政策高级代表博雷利的话报道称，重建乌克兰所需资金“多得难以置信”。他提出，可以利用遭欧盟冻结的俄罗斯资产。此后，媒体时有报道欧盟在这方面的打算。

2023年6月中旬，有消息人士透露，欧盟官员正在研究如何使用滞留在欧洲金融管道内的被冻结俄罗斯资产的部分收益。本月6日，欧盟理事会和欧洲议会就此达成了临时协议。

欧盟内部对这一计划仍有质疑

不过，对于这一计划，包括德国在内的多个欧盟成员国纷纷表示质疑或反对。去年6月，德国对这一计划曾表示反对，并警告说仓促行动可能会引发法律或金融风险。去年7月，奥地利时任外长沙伦贝格曾表示，如果欧盟决定没收冻结的俄罗斯资产并将其移交给乌克兰，必须确保有明确的法律依据，否则这将是欧盟的“巨大挫折，基本上是一种耻辱”。

一份欧盟内部文件草案显示，欧洲央行警告说，如果动用冻结的俄罗斯资产所获利息收益，可能会导致持有大量资金储备的其他央行“背弃”欧元。

俄方一再表示西方扣押俄资产是盗窃

对于欧盟方面的做法，俄罗斯方面一再表示，根据国际法，西方政府对其资产的任何扣押行为都是盗窃，是非法行为。

俄罗斯驻欧盟使团临时代办洛格维诺夫13日告诉总台记者，欧盟在绞尽脑汁研究如何规避国际法准则、侵占他国国家财产。他说，任何企图使用俄央行资产的做法都是破坏国际准则的行为。

专家分析丨面对争议欧盟为何仍打俄被冻结资产主意？

可以看出，围绕是否动用被冻结的俄罗斯资产收益，欧盟内部对此一直存在质疑，那么为何欧盟仍要强推这一举措？欧盟有权利这么做吗？来看北京外国语大学区域与全球治理研究院教授崔洪建的解读。

欧盟此举违反国际法并将影响金融信誉

北京外国语大学区域与全球治理研究院教授崔洪建：欧洲理事会已经作出决议，要求对持有俄罗斯央行资产的一些金融机构要进行单独的核算。实际上尽管经过很长一段时间的讨论，而且它内部还存在着争议，但是欧盟已经决定要对俄罗斯被冻结的海外资产采取所谓的行动。欧盟这样做一方面是于法不合，因为擅自对一国央行的海外资产进行冻结，甚至进行相关的处置，应该说都是违背国际法的。同时欧洲这样做，实际上接下来也会给他自身的金融信誉带来很大的影响。

欧盟部分国家要求升级对俄制裁

北京外国语大学区域与全球治理研究院教授崔洪建：但是即便是这样的一个背景，欧盟仍然要持续推进。我想主要有两方面的原因，一个就是所谓的顺应欧盟内部一些国家的立场，要追加或者说升级对俄罗斯的制裁。

对乌财政支持不足欧盟拟挪用俄资产收益

北京外国语大学区域与全球治理研究院教授崔洪建：还有一点，当然更现实的考虑，目前尽管欧盟通过了未来4年对乌克兰的500亿欧元的长期援助，但是显然500亿欧元的金额对于未来长期对乌克兰的援助，应该说起不到太大的作用。所以在这个背景下，在自身拿出钱来要援助乌克兰之外，还要在俄罗斯的海外资产上动脑筋打主意。

担忧受损欧盟部分措施拟尽量避免俄报复

北京外国语大学区域与全球治理研究院教授崔洪建：当然我们也知道，此前在这个问题上，美国、加拿大以及其他一些西方国家实际上已经采取了一些行动。欧洲由于它所持有的俄罗斯被冻结海外资产的数额最大，而且作为欧洲来说，如果要采取类似的行动，他有可能遭遇到俄罗斯方面的报复，而且它的损失也会更大。所以在这个背景下，欧洲他还是想要采取一些有它自身特色的，或者说尽量避免来自俄罗斯方面报复的一些措施，比如说目前进行的第一步要求对持有俄罗斯央行资产的这样一些金融机构进行单独的核算，而且它避开了对俄罗斯海外私人资产的这一部分行动。而且接下来我想欧洲还要试图去找一个合适的名目，来对这一部分所谓的收益来进行转移，进行挪用。