欧盟对我电动汽车征收最高38%的额外关税，我国将祭出反倾销调查

欧盟周三宣布对我国电动汽车征收17.4%至38.1%的额外关税。这超过此前预期，但低于其他国家宣布的关税水平。在临时关税向固定关税过渡期间，德国将继续反对，但孤掌难鸣难以改变大局。我国有可能采取一些反制措施。额外关税对我国电动汽车产业有多大影响，会影响我国电动汽车对欧出口吗？

一、欧盟周三宣布对我国电动汽车征收17.4%至38.1%的额外关税。

6月12日路透社报道称，在华盛顿将我国电动汽车的关税翻了两番至100%后不到一个月，欧盟委员会今天已经通知我国的汽车制造商，将从7月份开始，对进口自我国的电动汽车征收高达17.4%至38.1%的额外关税，也称为反补贴税。这是对欧盟对我国电动汽车行业政府补贴进行为期七个月的调查之后的初步决定。

其中对比亚迪的电动车新增额外关税17.4%、吉利为20%，上汽为38.1%。其他未注明的不在这次抽样调查中的车企，将按31%征收额外税率。

之所以对不同的车企征收的额外关税税率不同，源于对欧盟反补贴调查的配合及调查情况。欧盟委员会表，大体而言，将对被认为与欧盟反补贴调查主动合作的公司适用21%的税率，对那些表示不和合作的公司，适用38.1%的税率。上汽集团的汽车将面临38.1%的额外关税，欧盟明确表示因其未配合调查。比亚迪和吉利被认为更符合欧盟的调查。

从我国向欧洲出口汽车的特斯拉、宝马等西方生产商被认为是合作公司，免征额外关税。

额外关税将在欧盟现有10%关税的基础上实施。

该额外关税原则上适用于中国品牌和在中国制造的西方品牌，这次对美国公司特斯拉未征收额外关税，是因为它声称它获得的补贴少于调查的补贴。这将是该委员会进行新调查的主题，特斯拉在此期间将承担全部职责。二、欧盟宣布的额外关税超过此前预期，但低于其他国家宣布的关税水平。

欧盟今天正式通知我国车企的额外关税，高于此前分析师预期的10%至25%，也高于欧盟此类平均税率的19%。但低于我国汽车在其他一些市场面临的关税水平。上周，土耳其对所有我国汽车征收40%的进口关税。上个月，美国宣布对我国制造的电动汽车征收100%的进口关税。

欧盟称，额外关税水平是根据比亚迪、上汽和吉利三家我国汽车制造商的补贴计算得出的平均值。

该额外关税通知标志着欧盟汽车反补贴调查第一阶段的结束，该调查提到了中欧贸易战的可能性。

以上为欧盟的临时关税措施，将于7月4日生效，反补贴调查将持续到11月2日，届时可能适用最终关税，通常为期五年。从7月4日起，对之后欧盟委员会将有四个月的时间来征收永久关税。

在此期间，预计欧盟成员国之间将展开激烈辩论，其中有的国家支持，有的反对。比如法国支持，德国反对。

三、在临时关税向固定关税过渡期间，德国将继续反对，但孤掌难鸣难以改变大局。

支持者希望提高关税以阻止从我国进口电动汽车，持有这一论点的人主要由担心电动汽车数据收集潜力的安全主义者和希望保护欧盟工业的经济民族主义者所构成。

三郎阅读了多份欧洲研究人员的分析文章后认为，反对的力量主要来自德国。该国的大众，宝马，梅赛德斯 - 奔驰和其他知名汽车品牌的所在地，其中许多德国车企已经公开反对我国汽车征收额外关税。

德国总理奥拉夫·朔尔茨上周末表示：“孤立和非法的海关壁垒——最终只会让一切变得更贵，让每个人都更穷。我们不会对外国公司关闭市场，因为我们也不希望我们的公司能在其他市场发展“。

但欧盟多数国家的态度与德国相左，因此德国的反对大概率孤掌难鸣。因而最终对欧盟的影响可能也非常有限。

这项调查于去年10月启动，欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩（Ursula von der Leyen）警告说，中国电动汽车进口将“大量”涌入欧洲，她表示，这可能会摧毁欧洲大陆的汽车工业，就像十年前太阳能行业几乎被摧毁一样。

欧盟委员会副主席玛格丽蒂斯·希纳斯（Margaritis Schinas）在新闻发布会上表示，欧洲汽车制造商正面临来自中国竞争对手的低成本电动汽车涌入的挑战。

希纳斯说：“中国制造的汽车正受益于不公平的补贴水平，威胁到欧盟生产商。在此基础上，委员会已与中国联系，讨论这些调查结果，并探索解决所发现问题的可能方法”。

四、我国有关部门强烈反对，并有可能采取一些反制措施。

欧盟此举必然会引起中国的报复。布鲁塞尔透露，中国商务部已向其表示，将密切关注事态发展，坚决采取一切必要措施维护中国企业的合法权益。

我国在反补贴调查中多次谴责欧盟，敦促欧盟采取合作态度，并游说个别欧盟国家，但没有完全说明其对额外关税的反应。

《Politico》此前曾经报道称，中国对调查的想法和关税的前景感到愤怒，寄给欧盟贸易主管瓦尔迪斯·东布罗夫斯基斯（Valdis Dombrovskis）一封长达五页的信，威胁要追究欧盟的航空和食品出口。

6月12日，外交部的新闻发布会上，发言人林健将有关关税的报道抨击为“保护主义”。 他说：“我们敦促欧盟恪守支持自由贸易、反对保护主义的承诺，同中方一道维护中欧经贸合作。中方将采取一切必要措施，坚决维护自身合法权益” 。

我国商务部官员丁伟顺抨击欧盟对中国产能过剩的抱怨是典型保护主义的借口。他称，“一些中国企业选择在欧洲建厂，这生动地体现了中欧优势互补、互利共赢。我们希望欧方和中方能够共同努力，通过对话和沟通妥善解决彼此的关切”。

但是，直至今日，官方并未公开且明确公告对欧盟额外汽车关税的反制措施。但我们通过官方各种媒体和商业渠道，可以了解到，透露出来的可能的反制措施包括以下内容：

一是可能对某些进口的大型汽车和大型汽车的发动机征收25%关税，这将主要影响德国和斯洛伐克。

二是对欧盟的白兰地行业的补贴调查正在进行中，这将对法国干邑白兰地产生不成比例的影响。法国一直是积极支持欧盟启动对我国电动汽车补贴调查，据信法国将额外关税视为鼓励中国公司在欧洲建立电动汽车工厂的一种方式。

三是可能对欧洲的空客飞机征收更高的关税，减少中国航空公司对空客的订单。

四是可能对欧盟的猪肉、乳制品进口进行补贴调查。欧美国家对农产品一般存在或多或少的政府补贴。

五、额外关税对我国电动汽车产业有多大影响，会影响我国电动汽车对欧出口吗？

荣鼎咨询（Rhodium Group）的分析师发现，鉴于其他市场的关税更高，低于50%的关税率不太可能阻止所有中国电动汽车出口并保护欧盟行业。

而17.4%到38.1%的额外关税再加上已经存在的10%的汽车进口关税，对中国进口电动汽车的合计关税水平为24.4%至48.1%，算术平均为36.25%，比50%尚低13.75个百分点。

基尔世界经济研究所（Kiel Institute for the World Economy）上周发布的研究显示，对中国电动汽车征收20%的关税将导致欧盟从中国进口的电动汽车减少38亿美元，约为当前贸易额的25%。而欧洲本土电动汽车的销量将增长33亿美元。

按此推算，加征额外关税之后，对中国电动汽车平均36.25%的关税水平，将导致欧盟从我国进口的电动汽车减少69亿美元，约为当前贸易额的45%。而欧洲本土电动汽车的销量将增长60亿美元。

由此看，欧盟的额外关税对我们电动汽车出口的关键市场影响颇大，周三比亚迪、吉利、特斯拉的股价也能反映出这种市场预期。

被征额外关税的比亚迪股价下跌了4.07%，吉利下跌了1.49%，但特斯拉因为未被加征额外关税，股价反而上涨了1.07%。

还是我昨天在《土耳其对我国汽车加征40%关税，意味着整车出口黄金时代已经结束》一文中所说的，事已至此，贸易报复与口头的批评抗议，都毫无作用。我们应该接受这样一个现实：我们这几年大幅增长的整车出口黄金期已经结束。选择向日本、韩国、美国、欧洲车企学习，到目标市场投资建厂，就地生产，就地销售，可能是中国车企从现在开始，就必须接受的企业发展模式。