莒县县委编办做好调查研究“三篇文章” 服务保障改革发展

本文转自：人民网-山东频道

大兴调查研究就是大兴实干之风。机构编制工作作为配置党的政治资源、执政资源的一项重要工作，必须坚持调研先行，谋定在后，莒县县委编办聚焦职责定位，切实做深做实调查、研究和运用“三篇文章”，将调查研究这个“传家宝”炼成推动新时代机构编制工作高质量发展的“基本功”，为全力服务好改革发展提供坚强保障。

强化“调查”干实事。近年来，莒县县委编办提高政治站位，不断建立完善机构编制调研工作机制，深入部门单位、乡镇（街道）调查研究，努力在机构编制工作全流程中做到“先调研、后决策”。一是坚持工作联动，形成合力抓调研。坚持深入基层开展调研，对于重大改革、重点调研课题，由相关职能业务科室共建，成立专项调研组部署推进。去年以来，主要领导带头深入基层调研12次，向上级党委编办及相关部门提供涉及机关事业单位职能运行评估、人员编制现状分析等高质量调研报告6篇，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，业务科室统筹推进的工作格局。二是坚持需求导向，聚焦问题抓调研。紧紧围绕县委、县政府关注关心事项，围绕改革发展所需、基层群众所盼，结合机构编制工作实际，积极研究和推动解决深层次体制机制矛盾和问题。今年，组建调研专班到10处乡镇（街道）开展调研，聚焦机构运行、职能履行、人员编制配备、派驻机构管理、综合行政执法等10个方面、30条问题拟定调研提纲，听取意见建议50余条，对调研中反映和发现的问题，逐一形成问题责任清单，充分掌握各类乡镇（街道）履职过程中存在的个性化情况，为进一步深化乡镇（街道）管理体制改革，着力破解制约基层发展的深层次体制机制障碍提供“第一手”资料。

强化“研究”谋实招。莒县县委编办坚持把调查研究作为“立办”“兴办”的重要抓手，第一时间深入学习贯彻中共中央办公厅《关于在全党大兴调查研究的工作方案》精神，把调查研究作为制定政策、研究工作、解决问题、狠抓落实、提高能力、改进作风的重要举措。一是注重方法创新，在提高研究能力上出实招。针对机构编制工作专业性强，部门职责“颗粒度”高的问题，创新采用“捡芝麻”“解剖麻雀”“线上、线下”相结合式调研，将碎片化、分散性的信息进行整合。如，在推进全县机关职能运行监管评估工作中，成立监管评估调研小组，探索实行专员“进驻”式评估制度，对全县61个县直部门单位开展机关职能运行和机构编制执行情况评估深入研究，依托“山东通”和“爱山东”APP，创新打造集清单公示、信息检索、履职评议、定分止争等功能于一体的“掌上职能”平台，构建形成机关职能运行线上监管新格局，有效推动部门依法全面精准高效履职。二是注重科学分析，在提升成果转化上见真招。在开展调研中注重多层次、多渠道科学分析研究，确保每一项机构编制工作都做到深入分析、充分论证和科学决策。去年来，深入公共卫生、医疗、教育、应急执法等重点领域开展调研，并结合全县机构编制核查工作，进一步摸清机关事业单位预计退休情况和实际岗位需求情况，科学分析预测用编进人需求，为下达2023年用编进人计划提供依据，确保把有限的编制资源用在刀刃上。如，为积极应对生育高峰带来的学生增量高峰，助力县域教育事业优质发展，在深入教育系统调研的基础上，根据我县近10年户籍人口、常住人口及实际入学学生情况，科学预测2022—2024年教师需求，在2022年下达用编进人计划时，向全县中小学总计下达500余名，接近全县事业单位计划数的60%。

强化“运用”求实效。莒县县委编办注重调研成果运用，调研形成的重大成果和意见建议，第一时间向党委、编委呈报，确保调研见实效?，充分发挥机构编制部门参谋助手作用。一是秉承全局理念，将调研成果运用于指导工作。以贯彻落实《中国共产党机构编制工作条例》为抓手，聚焦绿色低碳高质量发展，立足实际，围绕中心、服务大局，自觉把调研工作置于机构编制工作全局中谋划，从体制机制、机构职能上把加强党的领导落实到各领域各环节。去年来，为加快推进“突破莒县”，成立机构编制突破工作专班，深入经济管理部门调研，调整理顺县非公有制经济发展服务中心、商务贸易综合服务中心等事业单位的隶属关系，探索实施“带编进企”引才机制，向经济管理、乡村振兴、文旅等部门下达各类用编进人计划60余名，为建设现代化强县提供体制机制和机构编制保障。二是秉承系统理念，将调研成果运用于政策制定。在做好涉及体制改革、编制管理的各类基础性、前瞻性、创新性调查研究，为领导决策提供参考同时，将具有指导意义和参考价值的调研成果转化运用于出台相关政策规定，解决当前工作中存在的突出问题困难。如，为进一步在总量内盘活用好存量编制资源，在深入调查研究的基础上，形成调研报告，以县委编委文件印发《县级行政编制储备管理办法（试行）》《县级事业编制动态管理办法（试行）》，用于县委县政府重大战略实施、重点领域体制改革以及跨部门调整所需的编制，让闲置的固化资源“活”起来，推动编制资源管理工作规范化、制度化。（王伟）