淄博经开区：吹响淄博“未来之城”奋进号角

本文转自：大众日报□陈晓艳 蒲泫奇

扬帆起航启新程，接续奋斗谋新篇。淄博市委十三届三次全会上提出的“3510”发展目标、“强富美优”城市愿景，吹响了打造“实力强、群众富、城市美、生态优”新淄博的奋进号角，展现了在新时代新征程“走在前、开新局”的信心决心。

2020年4月，淄博市委、市政府作出全市功能区优化调整战略部署，淄博经开区落子主城之南，城市发展再度聚焦此地。经过两年多的大力发展，淄博经开区的产业、民生等方方面面都发生了很大变化。

产业之变

淄博经开区地处张店、周村、淄川三区交界地带，曾经是传统工矿产业发展的先行区。随着新旧动能转换重大工程的推进，该区域关停一批涉及水泥、化工、建材等“散、乱、污”企业，形成大量低效利用的建设用地。如今，承担起了为全市主城“提质增容”的使命。

淄博经开区明确了“东产、西城、北商、南园”的空间发展布局，锚定“1333”发展思路，率先突破“三区两域一带”建设，围绕先进制造、新能源新材料、数字经济三大主导产业，以25个园区串联区域产业布局，以有解思维向存量要增量，致力于打造托起淄博未来经济的新引擎。

“我们按照‘一个产业，一个园区’的发展思路，规划布局了北方医疗器械产业城、北方健康食品产业园、联东U谷·智能传感器产业园等重点产业园区，吸引了阿特拉斯、梅卡曼德、商汤科技等头部企业纷纷布局，一批‘大、好、高’项目落地。”淄博经开区工委副书记、管委会主任王鉴说。

园区是产业发展的重要载体，纵观2022年，淄博经开区园区建设如火如荼，6个园区建筑提前封顶，基础设施及相关配套超前规划，引入高端园区运营主体，为企业进驻、产业成型打下了坚实基础。

2022年7月，惠州市亿鹏能源科技有限公司（以下简称“亿鹏能源”）与淄博经开区达成合作。根据约定，淄博经开区将为亿鹏能源提供中南高科·智汇科创工园内39.2亩土地，亿鹏能源也将投资2.5亿元，用于建设研发楼、生产厂房、生产配套办公楼、原材料仓库、成品仓库和配电房等。亿鹏能源的到来，使该园区变为集高端制造、研发创新、生产性服务、功能配套等为一体的，行业领先的锂电池系统研发制造基地，淄博经开区也将借此机会实现产业发展换道超车。

筑巢引凤，近悦远来。2022年以来，淄博经开区坚持大平台承载、大片区牵引、大项目带动，牵手中关村信息谷、上海产业合作促进中心等一批“城市合伙人”和战略合作伙伴，借助中南高科、中建国际、联东U谷、苏科高新等专业园区运营公司，以商招商打造高端智能制造产业链主题园区，各类发展要素汇聚迸发，产业转型升级加速跃进。

目前，淄博经开区有在建产业园区10个、拟建产业园区9个、储备产业园区6个，已建成产业空间38万平方米，在建70.5万平方米，形成投用、在建、拟建、储备的产业园区发展态势，为企业转型、项目落地和招商引资提供高端发展载体。

招引新企业，不忘“老家底”。淄博经开区的产业之变不仅体现在新项目的落地生根，在传统产业转型升级方面也下足了功夫。据淄博经开区工业和科技创新局相关负责人介绍，2022年全区完成工业技改投资9.55亿元，较上年同比提升12个百分点，实现规上企业“一企一策”优化提升方案全覆盖，年底规上企业技改覆盖面达到80%；新增国家级专精特新“小巨人”企业2家，省级专精特新企业11家、市级专精特新企业15家，市级瞪羚企业3家。

“淄博经开区将围绕‘3510’发展目标和‘强富美优’城市愿景，不断深化‘1333’发展思路，继续做好‘优’和‘扩’两篇文章，抓好三大主导产业建圈强链，聚焦头部企业、链主企业，全力以赴加大招商引资力度，加快推进传统行业转型升级，推动新兴产业体系快速形成，打造多元发展、多极支撑的产业新高地。”王鉴说。

机制之变

2022年11月，淄博经开区与中和云（北京）控股有限公司达成战略合作，共同成立供应链合资公司——淄博中和鼎盛供应链有限公司（以下简称“中和鼎盛”），并成功对接国内技术领先的电力设备智能化管控系统整体解决方案供应商——北京国电光宇机电设备有限公司。

“眼下，国电光宇面临产能扩增的需求，中和鼎盛敏锐捕捉到这一需求后，便迅速决定为其提供资金支持。而为了更好地合作，国电光宇也初步计划在淄博经开区搭建电力设备智能制造工厂。”淄博经开区投资促进中心党组副书记、副主任吴昊介绍，金融供应链导入上下游企业的模式成功为淄博经开区嫁接了以星恒能源、城满电为代表的新能源创新引领项目。

多种招商模式下，淄博经开区招商引资工作也取得了可喜的成绩。数据显示，2022年，淄博经开区新引进市外投资过亿元项目24个，年度目标完成率133.3%，资金到位率19%；累计到位省外资金32亿元，年度目标完成率128%。

成绩的取得，离不开淄博经开区招商引资体制机制的改革突破。

“为理顺投促中心与各部门、各招商公司的关系定位，合理确定细分方向，淄博经开区创新建立‘招建投一体化’工作机制，并构建起‘工作领导小组+投资促进中心+执行部门+镇产业发展办公室+融资平台’全方位工作体系，形成了‘投促吹哨、部门报到’的招商格局。”淄博经开区工委委员、管委会副主任王韶华介绍，为提高招商引资效率，淄博经开区坚持一体化管理考核，以权责明晰、分工具体、专业专研的工作机制助推招商项目精准务实、上新上优。坚持专业化建设，依托城投公司，实行专班“一对一”负责、专人“一对一”盯靠，倒排工期，按天排计划、按日抢进度，确保产业园区建设速度和质量。

机制改变重要目的之一就是服务招商引资。为实现高效精准招商，淄博经开区通过和社会私募等投资机构合作发起成立子基金，以母子基金的方式，带动社会资本服务地方招商引资，以资本为抓手引进和培育能明显助力淄博经开区市场破局、制度破局、技术破局、人才破局、基础建设破局、资源禀赋破局的关键企业和项目，进而打造产业集群，实现多方共赢的良好局面，加速产值、税收增长和人才聚集，促进淄博区域经济高质量发展。

据统计，目前淄博经开区已成功引进伽利略资本、山东财欣、舜恒私募、矜浩股权、友博资本、鲁商基金等多家投资基金，并对宜快宜慢、星秒光电、寓科未来等12家企业进行了精准投资。

民生之变

要增进民生福祉，提高人民生活品质，就必须坚持在发展中保障和改善民生，鼓励共同奋斗创造美好生活，不断实现人民对美好生活的向往。如今的淄博经开区，正处在创新发展的关键时期，正以品质民生突破“功能”局限，建设“未来之城”，以群众满意为导向，把改善民生作为推动高质量发展的目的和动力，用一项项惠民暖政，让幸福握在百姓手中、落到实处。

随着淄博经开区这座“未来之城”的“南迁”，辖区人口增至27万。直逼30万大关的服务人口，让辖区原来的3家镇卫生院以及1处社区卫生服务中心无法满足剧增的医疗卫生服务需求。“跨区诊疗，多家医院就诊”在老百姓的就医过程中更是屡见不鲜。

如何让老百姓在家门口享受到更优质的医疗资源和更完善的诊疗服务，破解“看病不出区，患者少跑腿”的命题，淄博经开区自有一套解题逻辑。

2022年8月3日，淄博经开区与北大医疗淄博医院创新合作模式，淄博经开区医院正式在北大医疗淄博医院挂牌；13日，《淄博经开区医联体建设工作方案》正式发布，事关优质医疗资源上下贯通的全链条改革的号角正式吹响；9月30日，北大医疗淄博医院（淄博经开区医院）与山东中医药大学第二附属医院建立医联体合作并正式成立，开启了淄博经开区医疗卫生事业全面提速提质的新篇章。

引入高端医疗资源、提升区域医疗服务水平、打造经开区医疗服务新高地，“医联体”是建设高品质“未来之城”的需要，也是群众“病有良医”的载体和途径。

如果说提升医疗公共服务配套是最实惠的前期投资，那么淄博经开区2022年在教育上的“大动作”可以说是最明智的“未来支出”。

2022年暑假期间，淄博经开区实验学校小学课程部主任高扬与其他174名老师在参加完山东山大基础教育集团针对义务教育“新课标”的线上培训后，又马不停蹄地开始着手新学期课程的准备工作。

为推动优质教育资源共享，提升区域教育吸引力，2022年8月11日，山东山大基础教育集团与淄博经开区签署了区域办学品质提升合作协议，淄博经开区实验学校等3所学校被授予“山东山大基础教育集团联盟学校”。

“2022年以来，淄博经开区进一步优化教育资源布局，加快新改扩建学校进度，陆续开工建设十余所中小学、幼儿园，保证学位供给，不断改善提升学校办学条件。目前，淄博第十七中学新校区已开工建设，考工路小学（暂用名）、城南小学（暂用名）、城南中学（暂用名）等多所中小学项目均已启动。”淄博经开区工委副书记刘教武表示。

以产促城，以城兴产，产城融合。2022年以来，淄博经开区聚焦“1333”发展思路，谋篇布局择高而立、发展质量向优迈进、新兴动能蓄势聚力、城市活力向新增强，全区呈现出趋势性、关键性变化，高质量发展的动力更足、势头更强、成色更好，群众的获得感和归属感也不断提升。“我们将锚定建设‘未来之城’总目标不动摇，夯实‘稳’的格局，赢取‘进’的主动，保持‘转’的定力，筑牢‘快’的基础，按照‘一年理思路、有态势，两年成框架、有看头，三年上台阶、有跃迁，力争2025年进入全省开发区排名前50名’的战略布局，突出‘规范、落实、提升’，全面提升淄博经开区首位度、贡献度。”王鉴表示。