五部委开展智能网联汽车“车路云一体化”应用试点，上海临港有新推动

随着新一轮技术革命和产业变革蓬勃发展，汽车与人工智能、信息通信、大模型等技术深度融合，智能化、网联化成为产业发展的重要方向，应运而生的智能网联汽车将为全球汽车产业转型升级带来新动力。

为推动网联云控基础设施建设，探索基于车、路、网、云、图等高效协同的自动驾驶技术多场景应用，加快智能网联汽车技术突破和产业化发展，1月17日，工信部、公安部、自然资源部、住房和城乡建设部、交通运输部等五部委发布《关于开展智能网联汽车“车路云一体化”应用试点工作的通知》（下称“《通知》”）。

工信部官网解读表示，应用试点出台背景主要在于，当前智能网联汽车“车路云一体化”发展路径已经成为行业共识，也是下一阶段推动智能网联汽车规模化产业化应用的关键所在。但行业发展目前还面临智能化道路基础设施投资模式与建设标准不清晰、车辆智能化与网联化相互赋能效果不明显、跨行业跨领域融合不充分等诸多挑战。

截至2023年底，全国共建设17个国家级测试示范区、7个车联网先导区、16个智慧城市与智能网联汽车协同发展试点城市，开放测试示范道路22000多公里，发放测试示范牌照超过5200张，累计道路测试总里程8800万公里，自动驾驶出租车、干线物流、无人配送等多场景示范应用有序开展。

解读称，总体来看，智能网联汽车已从小范围测试验证转入技术快速演进、规模化应用发展的关键时期，需要以更有力的措施，凝聚跨行业力量，抢抓产业发展“窗口期”。

此次应用试点具体包括9方面内容，一是建设智能化路侧基础设施，实现试点城市通信基础设施全覆盖；实现交通信号机和交通标志标识等联网率90%以上；重点路口和路段同步部署路侧感知设备和边缘计算系统（MEC）。

二是提升车载终端装配率，分类施策逐步提升车端联网率，试点运行车辆100%安装C-V2X车载终端；鼓励公共领域存量车进行C-V2X车载终端搭载改造，新车车载终端搭载率达到50%；鼓励试点城市内新销售具备L2级及以上驾驶自动化功能的量产车辆搭载C-V2X车载终端。

三是建立城市级服务管理平台，建设云控基础平台，并能够与车端设备、路侧设备、边缘计算系统和其他交通、城市管理平台等实现安全接入和数据联通；建设或复用城市智能网联汽车安全监测平台。

四是开展规模化示范应用，鼓励在限定区域内开展智慧公交、智慧乘用车、自动泊车、城市物流、自动配送等多场景应用试点。

五是探索高精度地图安全应用，鼓励开展北斗高精度位置导航应用；开展高精度地图应用、众源采集及更新、高精度位置导航应用等先行先试和应用试点；构建地理信息安全防控技术体系。

六是完善标准及测试评价体系，推动跨行业跨区域联合标准研究；构建“车路云一体化”场景数据库，提升智能网联汽车的模拟仿真、封闭场地、实际道路等测试验证能力，推动形成相应的测试评价体系。

七是建设跨域身份互认体系，健全C-V2X直连通信身份认证基础设施，建立路侧设备和车辆接入网络的认证机制；支持跨车型、跨城市互联互认互通。

八是提升道路交通安全保障能力，确保自动驾驶系统激活状态下，遵守道路交通相关法律法规；健全运行安全保障人员培训、考核及管理制度；建立交通违法、交通事故、安全员异常干预等安全事件研判机制。

九是探索新模式新业态，明确“车路云一体化”应用试点的商业化运营主体，支持新型商业模式探索；鼓励数据要素流通与数据应用。

值得关注的是，就在1月17日当天，此前在智能网联汽车领域早有布局的上海自贸区临港新片区也发布了多项新的推动举措。

据澎湃新闻记者了解，在当天上午举行的第一届智能网联汽车创新发展上海论坛上，临港新片区聚焦民生、行业痛点问题，发布了“探路先锋-Pathfinder”十大超级场景，并向全社会发榜首批畅行临港、无忧停车“车易行”场景，灵活便捷、无缝联运“随心乘”场景，智能高效、闭环可靠“箱联运”场景，数据驱动、多方协同“疏客流”场景，智数融合、赋能生态“大数据”场景五个场景。

上海临港、北京亦庄、苏州相城城市联盟也在上述论坛上正式建立。据悉，三方将全力推进各成员间政策互鉴、标准共建、合作共赢，共同引领智能网联汽车建设可持续发展方向，共同制定智能网联汽车创新发展标准。

值得一提的是，产业发展、标准先行，标准正是产业迈向价值链中高端的基石。工信部等五部委发布的上述《通知》中明确的试点内容之一即为，完善标准及测试评价体系，推动跨行业跨区域联合标准研究。

此外，临港新片区此次还宣布加快规模化车路协同，全国首推量产车型前装应用，推动自动驾驶、特种车辆、传统公交网联化建设。首批临港云控平台应用启动仪式由临港数字基建、上汽飞凡、智能汽车创新发展平台、临港公交、赛可智能、友道智途等14家云控应用接入企业代表也于当天共同启动。

去年的6月8日，《临港新片区智能网联汽车创新引领区总体建设方案》正式发布，到2025年，力争把临港建成全国第一个“数据通全路、云网联全车、智能赋全城”的智能网联汽车创新引领区。

据最新介绍，自上述建设方案发布以来，新片区陆续形成了《临港新片区智能网联创新引领区发展三年行动方案》、《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区促进智能网联汽车发展若干政策》、《临港新片区无驾驶人智能网联汽车创新应用申请和日常操作指引（试行）》等政策。在标准体系打造方面，形成了具有新片区特色的无人驾驶、智慧道路等标准化指导性文件；在项目建设层面，推动86公里车路协同道路建设以及云控平台构建，并且打造“临港出行”小程序，实现更加高效便利的公共交通服务；在应用场景层面，形成了无人重卡、无人公交、无人出租和无人作业等场景常态示范应用。

随后的11月17日，《中共上海市委、上海市人民政府关于支持中国（上海）自由贸易试验区临港新片区深化拓展特殊经济功能走在高质量发展前列的若干意见》正式发布。其中也明确写道，推进智能网联汽车创新应用。支持新片区高标准建设智能网联汽车创新引领区，推进车路云一体化系统和设施建设以及城市级车路云一体化示范应用，支持L3及更高级别的自动驾驶功能商业化应用，探索无驾驶人智能网联汽车、无人装备应用场景拓展和制度创新。