济宁发挥“济时救”品牌效应，推动社会救助提质增效

记者 李从伟

7月19日，记者从济宁市政府新闻办召开得“惠民生 促发展”主题系列新闻发布会（第15场）——济宁市“社会救助提质增效”工作情况上获悉，今年以来，济宁民政部门牢固树立以人民为中心的发展思想，聚焦解决群众急难愁盼问题，通过完善救助制度、创新救助方式、提升服务质效，持续发挥“济时救”品牌效应，推动社会救助提质增效，努力让全市城乡困难群众共享经济社会发展成果。

升级“济时救”

覆盖更多困难群众

济宁作为全省社会救助综合改革实验区创建单位，进一步改革创新“四项机制”，推动社会救助提质增效，“济时救”和曲阜“诚信救助”、邹城“邹全助”、金乡“金心救”获评全省优秀社会救助品牌，3个县被命名为全省首批社会救助综合改革实验区。

以城乡居民人均消费支出变动情况为参照，建立城乡低保、特困人员、孤困儿童、困难残疾人等9类困难群众救助保障标准联动调整、稳步增长机制，今年整体提标幅度在5%以上，共惠及33万余人。其中保障人数最多的农村低保标准提高了6.4%，达到每人每月745元，实现“十九连增”。

发挥“大数据”比对和“铁脚板”入户作用，依托大数据平台对8.8万名残疾对象等人员进行筛查比对，确定重点摸排对象；线下入户走访、主动救助，今年以来新纳入低保和特困人员6765人。综合施救机制。在乡镇（街道）全面建立社会救助“一门受理、协同办理”机制，实现了综合研判、联合救助。同时，推动救助主体向“政府+社会力量”转变，在353个村（社区）设立“济时救”慈善救助基金，全市慈善总会系统发放救助善款4107万元，救助困难群众4.5万户。将诚信文化融入社会救助，推行诚信教育、诚信档案、守信褒扬等措施，曲阜“诚信救助”做法获评全国社会救助创新实践优秀案例，是全省唯一入选案例，并在全国社会救助工作会议上做典型发言。

健全完善制度体系

救助保障更多困难群众

目前济宁市已建立以基本生活救助、专项社会救助、急难救助为主体，以社会力量参与为补充的分层分类、城乡统筹的社会救助制度体系，共保障城乡低保对象及特困人员近19万人，居全省第3。

扩大低保边缘家庭认定范围。去年3月，济宁市在全省率先出台《最低生活保障边缘家庭认定办法》，开展低保边缘家庭认定工作。今年4月，对认定办法进行修订，放宽了车辆及法定义务人的财产等限定条件，将更多困难群众纳入救助范围。目前，全市共认定低保边缘人口1万余人。

认定因病致贫重病患者。5月联合部门印发《济宁市因病致贫重病患者认定办法（试行）》，明确将救助对象认定范围扩大至因病致贫重病患者，针对基层经办人员开展培训，推动认定工作落地生效、规范执行。

扩大临时救助范围。取消户籍地和居住地申请限制，由急难发生地直接实施临时救助。对于急难情形，实行24小时先行救助，特别紧急的2小时内先行救助，事后补办手续，简化优化救助程序。今年以来实施临时救助1.6万人次，发放临时救助金1318万元。

全面提升服务质效

提供更加优质的暖心服务

济宁市在推动服务类救助发展方面持续发力，获评全省社会救助领域优秀创新案例，今年又围绕提升服务质效加大工作力度。

建立长效发展机制。今年1月印发《关于在“十四五”期间开展“济时救—幸福来敲门”社会救助对象社会化照护服务的通知》，在全市持续开展“济时救—幸福来敲门”活动，年预计花费1200余万元，为全市3.2万名分散供养特困人员提供第三方专业照护服务。

开展示范窗口创建。在全市开展“济时救”基层社会救助服务示范窗口创建活动，指导县（市、区）在乡镇（街道）、村（社区）两级分别打造示范性的救助服务窗口，推动窗口建设标准化、人员配备齐全化、窗口服务规范化，以点带面，提升基层服务质效。

开展宣传宣讲活动。印发《“济时救”社会救助主题宣传宣讲活动实施方案》，组织开展问卷调查、宣传月、学习培训三项重点活动，市县乡村四级联动，提升政策宣传覆盖面和基层政策把握精准度。今年以来，全市开展社会救助宣讲培训372次，培训人次达1.9万。

建强基层服务网络。全市156个乡镇（街道）全部建立社会救助服务平台，村（居）设立社会工作站4546个，配备村（居）社会救助协理员6277人、村级社会救助志愿服务队人员1.47万人。5月联合部门印发《关于设置民政服务公益性岗位的通知》，增设2000个基层民政城乡公益性岗位，用于开展社会救助等民政服务工作，夯实救助工作网络。