问卷调查：九成公众期望全国爱卫条例规定室内全面禁烟

2023年9月26日，由复旦大学健康传播研究所、新民晚报社新民周刊主办的“爱国卫生运动与控烟”媒体工作坊在上海报业大厦召开。复旦大学健康传播研究所控烟研究中心主任郑频频教授发布《“爱国卫生运动与控烟”研究报告》。

研究团队梳理了爱国卫生运动70余年的发展脉络及各阶段的工作重点，并对于现行有效的27个省和直辖市、44个市级爱国卫生相关法规（规章）进行梳理。研究发现，虽然大多数地方爱国卫生法规中含有控烟相关内容，但是目前仅有4个市级爱卫法规的控烟相关条款符合全面无烟环境的要求。

其他法规未能满足的主要原因包括：没有做到全面的无烟环境（应涵盖所有的室内公共场所、工作场所和交通工具），以及缺乏具体的罚则。爱卫相关法规中禁烟场所提及最多的是公共交通工具以及未成年人活动场所、室内公共场所、医疗卫生机构等，但室内工作场所在现有省和直辖市的爱国卫生法规中很少提及，成为明显的短板。分别有3个省级和3个市级的爱卫法规明确室内可以设立吸烟区，这其实和“全面无烟环境”的原则不一致。

室内工作场所成为禁烟短板 受访者 供图

此外，明确法律的主体责任和罚则是保证无烟条例实施的重要条件，但是研究发现，有12%的省市级的爱卫法规、19%的市级爱卫法规没有设立具体的罚则，这就导致全面禁烟很难真正落地。

电子烟的问题也值得关注。目前仅有15%的省和直辖市的爱卫法规和6%的市级爱卫法规把电子烟也纳入在公共场所禁烟的范围中。“我们的爱卫法规需要体现全面无烟环境的原则，并做到‘与时俱进’。” 郑频频教授表示。

政策梳理的基础上，研究团队于今年按照不同区域人口分布比例在中国内地对3255位成年居民开展对爱国卫生运动认知以及控烟态度的问卷调查。调查结果显示，近90%的受访者听说过爱国卫生条例，且普遍认可爱国卫生在宜居环境建设、疫情防控、健康生活方式形成的重要作用。

电子烟极少被纳入禁烟范围 受访者 供图

研究还发现，在全面禁烟城市中，公众对于目前控烟政策执行的评价、公共场所的二手烟暴露情况，以及公众的控烟意识均优于非全面禁烟城市。不仅如此，全面的公共场所无烟环境更加有助于公众建立家庭的无烟政策，无烟环境得到进一步拓展和延伸。

多年的控烟工作成效正逐步显现：公众普遍认可在过去十年内无烟环境正逐渐形成，74.4%的受访者认为禁止吸烟的公共场所有所增加；83.4%的受访者感知到室内公共场所吸烟现象的减少；60.7%的受访者认为周围吸烟者的比例已减少，87%的受访者表示公众不赞成吸烟的比例在增加；85.7%的受访者认为公众比以往更支持公共场所无烟政策。和非全面禁烟的城市相比，这些改变在全面禁烟城市的公众中更加明显。

郑频频教授认为，控烟应该成为爱国卫生不可分割的部分。在此次问卷调查中，公众普遍赞同将控烟相关内容加入国家层面的爱国卫生法规中。其中90.5%赞同将“在室内公共场所、室内工作场所以及公共交通工具上全面禁止吸烟”写入全国爱卫法规中，93.1%赞同将“禁止向未成年人销售烟草制品”纳入全国爱卫法规中，88.5%支持全国爱卫法规包括“禁止在大众传播媒介或者公共场所、公共交通工具、户外发布烟草广告”的内容。