创新环评审批“五加五”工作法 提升环评审批服务水平

本文转自：安阳日报

市生态环境局龙安分局：

创新环评审批“五加五”工作法 提升环评审批服务水平

□本报记者 刘斐 通讯员 崔玉东

“我们企业遇到困难，工作人员服务热情，很快就把问题解决了。”4月3日上午，安阳市高平冶金耐材公司相关负责人李建军告诉记者，他在市生态环境局龙安分局环评科咨询压力机设备环评审批手续时，受到了审批人员热情的服务和简化手续的帮助，解决了生产过程中设备陈旧的问题。

近期，李建军向市生态环境局龙安分局环评科进行咨询，因原有的设备经常坏、维修时间长，企业需要增加一台新型节能压力机。审批人员表示，该企业只需在电脑上变更排污许可登记表内容即可，无需办理环评审批手续。通过“五加五”工作法，市生态环境局龙安分局不断优化审批流程，简化办理手续，为企业提供更加高效的服务。

市生态环境局龙安分局深入开展优化营商环境活动，全面落实“正面清单”环评制度，落实差别化管理，并积极创新探索出“五加五”工作法，形成全链条服务体系，做到一跟到底、一办到底，不设置前置条件，切实为企业提供“免、简、实、快”环评审批服务。

“咨询服务+全程指导”在服务上抓优质。该局认真落实“放管服”要求，在区政务服务大厅设置环保窗口，为企业提供审批政策咨询服务。对每个建设项目认真分析，属于环评审批豁免的，告知企业无需办理环评审批和备案登记，并告知企业应该采取的环保措施，保证达标排放；对于需要登记备案的，指导、协助企业完成网上备案登记；对于需要审批的，帮助其确定审批机关、行业类别、选址要求、审批要件、审批流程、验收流程；协助企业填报发改部门备案表，为企业开办提供优质审批服务。

“告知承诺+豁免管理”在实处上抓落实。即一次性告知相应的条件和要求，申请人作出承诺后，该局不需进行评估、审查，公示期满后直接作出审批决定，无需事前取得污染物排放总量指标，事后再跟进复核监管，提升审批效率。豁免管理是指对《建设项目分类管理名录》未包含的项目或规定豁免的项目，不再需要办理环评手续，甚至不需要办理登记备案手续。

“建立台账+提前介入”在机制上抓长效。该局落实《环评助企帮扶行动方案》，建立重大项目台账、环评入企帮扶台账、重大投资项目环评帮扶需求清单，每月进行调度汇总。围绕“三个一批”、省市重点项目等，提前介入研判企业规划选址、区域污染源削减替代等难点问题，力争把生态环境隐患解决在前端，服务好重点项目建设。

“专班服务+一对一服务”在布局上抓合力。该局成立环评助企帮扶专班，建立重大投资项目环评管理台账和帮扶需求清单，每月汇总上报；积极服务“两高”项目会商联审工作，与区发改委、区工信局、区自然资源局联合会商，分工协作、综合研判，完成区级会商联审并及时上报市级部门。一对一服务前来咨询、办理业务的企业，通过主动服务、跟踪指导，有效提升审批质效。

“绿色通道+限时办结”在服务上抓细节。该局对符合生态环境保护要求的重大投资项目实施即报即受理即转评估，优先保证总量指标，全程指导，畅通审批绿色通道；进一步减材料、减环节，优化简化审批流程，实行限时办结制，审批时限压缩至法定时限的1/3，为企业节约时间成本，助力企业早投产、早获益。

市生态环境局龙安分局通过开展优化、创新环评审批“五加五”工作法，有力地提升了环评管理服务水平，按照时间节点提前完成了“三个一批”重点项目等38个建设项目的环评审批工作，为重点项目按时落地提供了保障；承诺制审批4家，环评登记备案100余家，豁免环评管理70余家，极大地减轻了中小微企业的经济负担，取得了环境效益和经济效益的“双丰收”。