市司法局推出“十条措施”近半年 赋能民营企业高质量发展

集美区组织重点外向型企业代表参观海丝法务税务普法中心。（资料图）

思明区司法局鹭江司法所为企业提供上门会诊式“法治体检”。（资料图）

厦门市新材料产业法律服务团走进厦门海辰储能科技股份有限公司。

湖里区司法局在区企业服务中心设立法律服务专区。

厦门网讯 （文/厦门日报记者 朱道衡 通讯员 欧阳瑞丁 图/市司法局 提供）农历马年将至，厦门民营经济“策马扬鞭”。无论是在工业园区，还是在商务楼宇，高标准、高水平司法服务都有效助力企业发展……民营经济活力奔涌的背后，是法治化营商环境的持续优化与有力支撑。

厦门市司法局去年8月出台《关于贯彻落实民营经济促进法的若干措施》，从制度供给、法律服务、执法监督、政企沟通四大方面精准发力，推出十条举措、57项具体项目。近半年时间过去，这些措施已落地生根、开花结果，为厦门民营经济高质量发展注入强劲的“法治动能”。

这既是厦门立足自身发展的扎实步伐，也是对我省重要部署的积极响应。2026年1月4日，福建以“新年第一会”形式召开全省优化营商环境大会，连续第二年以此开年布局，擂响了打造“近悦远来”营商沃土的战鼓。作为民营经济大省，福建素有重商爱商传统，厦门更以法治化为抓手，将优化营商环境的决心转化为具体行动。

制度先行

筑牢高质量发展的“四梁八柱”

法治是最好的营商环境。厦门深知，激活民营经济，首先要健全制度、稳定预期。

市司法局持续优化涉企制度供给，推动关键领域立法。《厦门经济特区民营经济发展促进条例》已被列入2026年立法计划，将为民营经济发展提供更高位阶的法治保障。《厦门经济特区市场准营承诺即入制规定》于2025年10月公布，自2026年元旦起施行。这项改革以“一纸承诺”取代层层审批，大幅降低市场准营门槛，让企业家们拍手称快。“以后开办新业务，流程更简单、速度更快，我们抢抓市场机遇的信心更足了！”我市一家文创企业的负责人兴奋地说。

去年11月1日，备受关注的《厦门经济特区个人破产保护条例》正式实施。这一条例的施行，是厦门优化法治化营商环境的标志性举措，其制度创新为民营经济发展提供了全方位、多层次的保护与支持。市司法局持续发力，积极推动制度落地见效：通过开展咨询辅导、政策解读等活动，加大宣传力度，提升公众对条例的理解；加强与市中级人民法院等部门的协作配合，建立高效的工作衔接机制，确保条例在实践中顺畅运行。

“政府立法，倾听我们民营企业的意见、建议，有助于推动立法更加精准、务实，真是太好了！”在一次涉企立法座谈会上，一家物流企业的负责人感慨道。这正是厦门推动“政府立法倾听民营企业声音”制度化带来的变化。去年以来，在与民营经济相关的法规立法审查过程中，市司法局以召开座谈会的形式积极邀请民营企业参与调研、座谈，收集、吸纳意见建议150余条，切实让立法更贴合民营企业发展实际、回应民营企业家急难愁盼，推动法治供给与民营经济发展需求同频共振、精准对接。

法护营商

打造面向全球的“法律盾牌”

在厦门，法律服务不再是“坐等上门”，而是主动融入产业链条。市司法局推动组建的电子信息、商贸物流、新能源等八大产业法律服务团，正成为各产业集群的“法治护航员”。去年，法律服务团举办专题活动35场，对接企业超300家。

在全球化背景下，企业“走出去”更需要涉外法律支持。位于海丝中央法务区的公共法律服务中心功能日益强大，汇聚域外法查明、商事海事调解、贸易救济等专业机构，为企业提供“一站式”解决方案。

想知道投资目的地的公司法规？域外法查明中心已累计收案529件，为企业拨开法律迷雾。遇到国际商事纠纷如何避免对簿公堂？海丝商事海事调解中心累计收案436件，以更高效、更和谐的方式化干戈为玉帛。

对外，厦门创新推出全英文“海丝法务通”平台，向全球展示法治环境，提供法律导航、案例检索等服务。全省首个涉外法律服务团也在此成立，编写手册、举办法商座谈，为企业提供全链条支持。

对内，法治宣传教育持续深化。围绕民营经济促进法等新规，全市开展400余场“蒲公英在普法”专项行动。各区的公益普法驿站和“益企”法治工作室全年活动超500场，将法治意识融入企业文化。

在厦门自贸片区，商事纠纷调解先行市场化解决机制成效显著。以《商事调解条例》为遵循，发布商事调解行业共识二十条（厦门共识），去年，成功化解纠纷11281件，涉及金额11.5亿元，显著降低企业解纷成本。

监督纠偏

铺设包容审慎的“暖心通道”

执法有温度，企业才更有安全感。市司法局在规范执法司法行为上持续用力，让法治既有力度，又有温度。

行政复议是监督依法行政、保护企业权益的重要渠道。厦门对此进行大幅优化：对民营企业的复议申请“即收即受”，材料不全可“存疑先收、容缺受理”，需补正的一次性告知，力争让企业“最多跑一次”。去年，全市共受理涉民营企业行政复议案件337件，为企业提供了实实在在的便利。

不仅如此，行政复议还发挥着“前哨”与“显微镜”的作用。市司法局梳理编撰了7件涉企典型复议案例，为企业合规经营和维权提供了生动指引。更重要的是，通过审理案件，发现涉企共性执法问题，及时向行政机关制发建议书，“办结一案、规范一域”，2025年已制发2份，推动行政执法水平整体提升。

对于特殊群体——涉民营企业社区矫正对象，厦门同样体现了法治的人文关怀。为确保他们必要的生产经营活动不受影响，市司法局制定出台《“信用外出”从事生产经营活动管理办法（试行）》，建立信用评估机制，优化审批流程。该管理办法试行以来，所有合理的外出经营申请均获批准。各区司法局还定期召开座谈会，倾听他们的诉求，保障其合法权益，帮助他们顺利回归社会、持续贡献经济价值。

强化沟通

搭建倾听所需的“连心桥梁”

畅通的政企沟通渠道，是优化营商环境的“神经末梢”。

如今，厦门的民营企业遇到法律难题，有了一个直达专业的快捷方式——12348民营企业法律咨询专线。这条专线配备了精通税收、金融、知识产权、劳动保障等领域的律师值班，提供精准的咨询服务，让企业困惑得以高效解答。

从立法规划，到深入产业链的精准服务；从护航“出海”的涉外法务，到高效便民的纠纷调解；从包容审慎的执法监督，到零距离的政企沟通……厦门市司法局推出的“十条举措”、57个具体项目，如同精心编织的一张法治服务网，覆盖了民营企业全生命周期的各类法律需求。

如今，厦门民营经济正乘着法治的东风，奋蹄疾驰。生机勃勃的景象证明：以法治稳预期、强信心、促发展，正是激发经营主体活力、推动经济行稳致远的根本之道。鹭江潮涌，法治护航，厦门民营经济的未来更加值得期待。

亮点

思明

编制《外国人在厦生活指导手册》，推出系列普法漫画。在重点园区设立蒲公英“益企”法治工作室，整合司法所、律师等力量成立多支服务队，针对行业痛点提供政策解读、法律解析等精准的法律服务。

湖里

主动对接海丝中央法务区，将“海丝法务通”等资源导入区“亲清一家人”企业服务平台，嵌入微信小程序服务专区，为企业“出海”提供全链条、高端定制的泛法律服务支持。

集美

结合“律矫同行”品牌，为涉民营企业社区矫正对象增设法律专题课，并组织开展公益活动。认真贯彻落实涉企社区矫正对象“信用外出”管理办法，保障其生产经营外出需求。

海沧

开展“以法安商·海丝护航”活动，联合区工商联高位嫁接海丝中央法务区资源，组织专场对接交流，围绕域外法查明、涉外仲裁等，为近50家涉外企业提供专业服务，提升合规与风险应对能力。

同安

充分发挥“企明星”法律志愿服务团作用，深入企业开展“民法典保驾护航”等法治宣讲、“法治体检”活动21场。联合区总工会、侨联等举办普法沙龙、“法润侨心”活动，针对用工、华侨财产传承等提供专业解答，营造良好的法治氛围。

翔安

持续推进“服务民营企业·蒲公英在普法”专项行动，线上线下相结合开展普法。联合多部门开展“以法安商·海丝护航”活动，为30余家意向跨境投资企业解疑释惑，发放宣传手册。