“护”上发力“苗”向阳光

本文转自：法治时报

“护”上发力“苗”向阳光

白沙黎族自治县公安局多措并举倾情“护苗”

白沙黎族自治县副县长、公安局局长郭玉斌到学校专项调研“护苗”工作

白沙黎族自治县副县长、公安局局长郭玉斌到学校开展调研

白沙公安局民警在幼儿园开展“护苗”宣传活动

白沙公安民警进校园为学生办理身份证

白沙公安局细水派出所所长韩伟向学生讲述警察故事

白沙公安局邦溪派出所民警在护苗室开展法治宣传

当九月的第一轮朝阳洒向白沙黎族自治县各中小学校校园，校园似乎一下子活力四射起来。讲台上，老师们的谆谆教导声，与讲台下学生们聚精会神的聆听，绘制出一幅幅和谐的画面，孕育着未来的希望；操场上，学生们欢愉地奔跑、尽情地燃烧激情，幸福地畅享着快乐，彰显着平安的力量。在平安和谐的校园背后，白沙县委县政府各部门正在齐心协力地开展三年“护苗”专项行动。其中，白沙公安局立足主责主业，多措并举地从“护”上发力，助“苗”迎着阳光成长。

兴调研 找准点位谋全局

在开展“护苗”专项行动中，为找到抓手找准助手，有效做好“护苗”工作，白沙公安局大兴调研，以调研成果促进工作见效。白沙黎族自治县副县长、公安局党委书记、局长郭玉斌多次到白沙中小学校及学生寄宿点开展“护苗”专项行动专题调研工作。在调研中，郭玉斌仔细了解学校领导在学生心理健康安全、保障师生安全、校园安防、校园周边环境整治等方面的工作。对各寄宿点的周边治安、卫生环境、消防设施、食品安全等进行了全面细致地检查，并对校外寄宿点存在的安全、饮食、日常管理等潜在问题，指出了整改的方法。同时，要求各辖区派出所要采取日常监管与突击检查相结合的形式，加大对学校周边学生寄宿点的监管力度，及时消除存在的各类安全隐患。

调研后，郭玉斌要求，各学校要以服务海南自贸港建设的高度谋划和推进“护苗”专项行动，各部门要形成协同保护的长效工作机制，为未成年人健康成长提供良好的生活学习环境。要加强统筹联动，健全信息共建共享机制，切实做到“护苗”底数清、“家庭”情况明、“防护”目标准，织牢织密预防未成年人违法犯罪“防护网”。要落实校园防护措施，补齐短板漏洞，规范学校宿舍、学生手机管理，加强校园及周边治安巡逻，多措并举维护校园及周边治安环境安全，为学生营造一个平安、向上进取的学习生活环境。

经充分调研，该局制定了开展未成年人“护苗”专项行动实施方案，成立了以郭玉斌为组长，刑侦、禁毒、网警、交警、治安、政工、法制、经侦、指挥中心、拘留所、看守所、森林公安、各派出所为成员单位的未成年人“护苗”专项行动领导小组，立足主责主业，以全警参与、统筹协调方式，推动落实方案中所确定的各项任务，切实解决未成年人遭受不法侵害的突出问题，有效预防和减少未成年人违法犯罪，保护未成年人身心健康，保障未成年人合法权益。

夯基础“第一课”发力提意识

“护苗”工作，根在基础，功在日常。

轻松的寒假、暑假过后，当学生们迈入校园，有的学生难以马上进入状态。在这个节骨眼上，为孩子们念念“紧箍咒”，很有必要让他们收收心。为此，白沙公安局党委要求各部门结合岗位工作，精心“备课”，认真上好“开学第一课”。

于是，每当春、秋季开学，公安局各部门民警走进校园，开展了形式多样的“开学第一课”。

9月1日，交警大队与桥南派出所民警一起走进校园，开展秋季学期“护苗”行动交通安全进校园“开学第一课”活动。

9月4日，禁毒大队民警走进校园，以“禁毒护苗每一刻”暨一誓一课一体验禁毒主题系列宣传活动，开展了形式多样的“开学第一课。

……

在课程设置上，既有以案普法，又有交通安全、禁毒知识宣传等内容，每一课内容均为提升中小学生法治意识和安全意识。

除了“开学第一课”，该局各派出所还开设了放假前“最后一课”，提醒学生们做好假期安全防范，提高自我保护意识。

该局青松派出所、南开派出所民警结合孩子们的年龄特点，用通俗易懂、形象生动的语言，以自己办理的案件为教材，联系实际，以案释法，以法论事，讲授了未成年人保护法、预防未成年人犯罪法等法律知识，同时通过预防性侵害、预防毒品等方面内容，教育引导同学走好人生每一步。荣邦派出所联合乡司法所走进芙蓉田中心学校，通过开展法治课，发放宣传册的方式对学生及家长宣传未成年人预防性侵害、防范溺水、交通安全等知识，让学生们对各种安全问题有一种直观和形象的认识，从而牢记在脑、铭记在心。在开展“防溺水、交通安全”宣讲中，细水派出所民警结合工作中身边近期发生的一些案例，着重讲解防溺水“四不要”“六不准”原则，通过讲解“如何避免错误施救”“溺水如何自救、互救”等知识，加强未成年人自我保护能力，严防意外事故的发生。同时，民警以近期发生的交通事故案例，向学生们宣传、讲解交通安全知识，引导学生们遵守交通规则，增强防范意识，提高自我保护能力。交通管理大队民警结合学生出行规律和特点，向学生们讲解暑期出行的注意事项，引导学生们乘坐车辆时要正确使用安全带或正确佩戴安全头盔、未满16周岁禁止驾驶电动摩托车、警惕大货车转弯盲区、自觉摒弃交通陋习等安全知识。

重打击“五个必须”必落实

为贯彻落实未成年人保护法等法律规定，防范在旅馆发生侵害未成年人案件，保护未成年人身心健康。公安部制定了旅馆经营者接待未成年人入住“五必须”：一是必须查验入住未成年人身份，并如实登记报送相关信息；二是必须询问未成年人父母或者其他监护人的联系方式，并记录备查；三是必须询问同住人员身份关系等情况，并记录备查；四是必须加强安全巡查和访客管理，预防针对未成年人的不法侵害；五是必须立即向公安机关报告可疑情况，并及时联系未成年人的父母或其他监护人，同时采取相应安全保护措施。

在落实“五个必须”工作上，白沙公安局治安大队与各派出所对全县所有旅馆业加大检查频次和力度，以不定时检查、抽查方式，依法惩处违规聘用未成年人，违规接待未成年人消费。

据了解，今年以来，白沙公安局共查处7起违规接待未成年人案件。桥南派出所依法查处了2家未落实“五个必须”的宾馆；对1家啤酒超市违法接纳未成年人消费予以严厉处罚。查苗派出所、牙叉派出所分别对辖区一酒吧违规聘用未成年人，违规接待未成年人消费的违法行为予以查处。其中，有2家旅馆分别被罚款1万元，停业整顿7日。

为有效打击违规聘用未成年人、违规接待未成年人消费的违法行为，白沙公安局向社会公布违规聘用未成年人员工及违规接待未成年人消费的单位，并将之列为典型案件公开曝光。

有创新 自选动作更助力

“要抓住青少年价值观形成和确定的关键时期，引导青少年扣好人生第一粒扣子。”

在开展“护苗”专项行动中，白沙公安局各部门既有固定动作，也有自选动作。

细水派出所所长韩伟说，不管采取什么动作，只要能提升未成年人的自我保护意识，能让他们遵纪守法就能达到工作目的。

“蜀黍有故事”是细水派出所在开展“护苗”专项行动中的一项举措。

自“护苗”专项行动开展以来，细水派出所以“护苗”专项行动为契机，充分发挥公安机关的职能作用，韩伟以什么问题突出就讲什么问题，为每一期“蜀黍有故事”设计了一个主题，有针对性地开展“蜀黍有故事”活动。

在活动开展中，细水派出所分批组织民警到学校，通过给同学们讲述警察故事、展示警察出警使用的单警装备、带领师生演唱歌谣等方式，使简单说教变得幽默风趣。

学生们表示，派出所的叔叔们以“唠嗑”的形式讲故事，他们爱听；以说唱形式讲反诈，他们能记得住；以模拟表演讲防溺水，他们记得牢。

白沙县城辖区的桥南派出所和牙叉派出所结合晚间有些学生喜欢留恋校外，喜欢在奶茶店、冷饮店等玩手机游戏的特点，与辖区学校建立联巡机制，由民警和老师一起到校园周边开展巡逻，将未进校园的学生带回教室，或者由民警带到派出所上晚自习。该机制启动以来，在上课时间段内，很少看到在校园外逗留的学生。

护苗室是邦溪派出所在开展“护苗”专项行动中，根据辖区分布情况而为未成年人开设的法治宣传专属场地。

邦溪派出所所长符文帅介绍，护苗室是在“护苗”工作中“大而全”的基础上，延伸出来的“小而全”工作室。

护苗室集司法防护，教育防护、社会防护、家庭防护、教育帮教五大职能为一体，专程为少数未成年人提供法治教育服务，目的是引导让未成年人尊法守纪，提高未成年人法治意识，疏导未成年人心理健康，提升未成年人自我保护能力，为未成年人构建起全方位、立体式的保护体系。

据介绍，护苗室自投入使用以来，邦溪派出所共邀请邦溪中学的学生班干部30人、“三好学生”代表100人、学生代表30人、教师9人、学生家长30人做客护苗室。民警们通过讲解法规、身边案例、收看宣传短片、开展有奖问答等方式普及知识，向未成年人全方位讲解防溺水、防欺凌、远离毒品、预防电信网络诈骗、交通安全知识和技能。

倍温馨 真情为“未”娃开心

小符同学是白沙一个单亲家庭的孩子，今年读小学六年级。

他说，他有一个警察妈妈。每到周未，警察妈妈都会接他回家，和哥哥一起玩。

小符所说的警察妈妈，是白沙公安局副局长洪佐儿。

在三年“护苗”专项行动开展伊始，白沙公安局为务求面面俱到，不落一人，使每一个未成年人得到周全的保护，结合公安局女民警辅警的数量，以及女性的温柔、细致的特点，以辖区为单位，将辖区内单亲家庭的孩子、留守孩子、不愿上学孩子、有过不良行为的孩子等结为“关爱对子”，以组织开展“开心周未”“美好假日”等活动，主动关爱这些未成年人，给他们传递着爱的温馨，并通过真情给予生活、学习上的帮助，使他们心向阳光，健康向上。

今年“三八”妇女节前，白沙公安局妇委会组织女民警辅警，分别走到细水乡和打安镇的孩子们中间，以丰富多彩的活动，给孩子们送去了快乐和开心。

在细水乡，女警们把精心挑选的文具和玩具，制成一个精致的礼盒，送给在场的每一个小朋友。其中，女孩子有毛绒娃娃、男孩子有汽车玩具。在给孩子们送礼物时，女警们叮嘱他们要好好学习。之后，女警们牵着小朋友的手，在桑葚园为小朋友举办了一场采摘比赛。小朋友们通过采摘果实，在得到快乐的同时，也经历了劳动体验，感觉劳动的成果。

在打安镇中心学校禁毒教育基地，女警们除了给小朋友礼盒处，还带领小朋友们观看了毒品模型。讲解了毒品的危害，解答了孩子们的好奇与疑惑，促进孩子们健康、茁壮成长。

除了保护孩子们健康快乐成长之外，白沙公安局还适时梳理他们的生活、学习需求，并结合他们的需求，为他们安排贴心的服务。

今年3月以来，白沙公安局与教育部门及各中小学校联系对接，组成便民服务小组，携带移动办证设备、证件照相机等设备，以学校为单位，深入乡镇41所中小学开展“入校集中办证”专项行动，集中为学生办理身份证。

为使此项工作更加周全，白沙公安局还通过政务服务大厅窗口、派出所户籍窗口等，推出“工作日+周六专场”服务及延时服务，为全县中小学生开辟“绿色通道”，分时段、分批次为学生办理身份证，并以“领证不跑腿”的服务，送证上门，共为15050名学生办理了身份证，受到了广大师生及家长点赞。（谢存婷 曹双燕）