“狂飙”的电动自行车需全链条监管

近期，电动自行车非法改装现象引起了社会广泛关注。有报道称，一辆原本设计时速为25公里的电动自行车，经过非法改装后，其最高时速可超百公里。而记者调查发现，南昌街头的非法改装电动自行车并不鲜见，部分商家在销售车辆时会宣传车辆可以“升级改造”。而要想解决相关问题，不能只靠交管部门在非法改装电动自行车上路后进行监管，更需要从生产、销售、上牌到上路的“全链条”监管。

实习生黄美程、信息日报全媒体记者黄玉龙/文

非法改装电动自行车屡见不鲜

南昌市民黄先生在红谷滩上班，下班后要回到老城区的家中。高峰期，等待红绿灯的车辆较多，轮到黄先生通行时，突然有几个外卖小哥骑着电动车横窜出来，速度很快，把黄先生吓了一跳，“这些电动车怎么感觉比汽车还快？电动自行车根据国家标准时速不能超过25公里才对。”黄先生甚是疑惑。

黄先生遇到的情况并不是个案，南昌红谷滩区翠苑路上有着大量的外卖商家，每到饭点就聚集了大量的外卖小哥等待平台派单，记者在此询问得知，骑非法改装电动车在外卖小哥群体内“并不少见”。小鲁(化姓)是跑“众包”的外卖小哥，他表示不少同行都知道国家对于电动自行车有明确的规定，但是如果要多接单多跑单，只能想办法增加车辆的电池容量和最高速度。“人家跑一整天车都不用充电，你跑一个上午就要充电怎么行？同样一个单，人家只要5分钟，你要15分钟，你跑完1单人家已经完成3单了。”小鲁告诉记者，正因为这样，不少外卖小哥都选择非法改装电动自行车。

记者了解到，这些电动自行车不少在购买时还是正常的，但是一些商家为了迎合消费者的需求，追求更高的销量和利润，采取各种手段逃避监管，甚至推荐或引导顾客去指定地点进行改装，还能提供更换合规件代上牌后再换回改装件的服务。在南昌市电动自行车销售店铺相对集中的洪城路、抚河路上，记者以想买有“可玩性”的电动自行车为由咨询了几家店，其中几个品牌的商家表示自家的电动车后续有升级改造的余地。

非法改装主要涉及三个方面

为了了解更多关于电动自行车非法改装的情况，记者来到了南昌市公安局交通管理局。该局信息化警务中心副大队长李龙吉告诉记者，当前电动自行车非法改装主要涉及改变充电协议、电池扩容以及解码器修改等三个方面。电池扩容就是额外增加电池组，让电动车能跑得更远。很多品牌电动车为了保障安全，原装充电器往往无法匹配非法改装后的电池，因此需要改变充电协议。为了安全，国家规定电动自行车最高时速不能超过25公里，为此生产厂家都会安装限速器。但是为了让车跑得更快，有些人会违规对限速器进行“解码”。 “这些非法改装的车时速一般能达到40～50公里。”李龙吉表示：“这些车开起来非常危险，一旦发生碰撞，后果不堪设想。”

发生事故后卖车、改车、骑车者或都要担责

非法改装电动自行车存在巨大的安全隐患。前不久，南昌市交管局西湖大队接到报警，称象山南路六眼井附近有人驾驶改装后的电动车飙车。接警后，西湖大队信息化警务中心立即启动研判工作，最终通过技术手段，成功掌握两名涉案人员情况。在掌握充分的证据后，西湖大队找到了两名涉案人员罗某和姜某，并依法将案件移送至筷子巷派出所进一步处理。南昌市公安局西湖分局根据相关法律法规，给罗某处以行政拘留5日的处罚。

全国各地因非法改装电动自行车引发的案件也时有发生，这些案件中不光是骑车者，甚至卖车、改车的人最终都担责。2022年5月11日，长沙市的陈某驾驶两轮电动自行车与行人黄某相撞，造成黄某死亡。事故认定中，陈某驾驶两轮电动自行车上路超速行驶，并低头看手机，未及时观察前方道路交通动态情况，负此事故的全部责任。事故调查中发现，肇事的两轮电动自行车系“张某摩托车修理店”经过非法改装后销售的，长沙交警支队迅速与市场监管部门成立调查组进一步调查“非法改装销售”的问题。经查，2022年2月至9月期间，犯罪嫌疑人张某明知电动自行车国家强制标准和国家有关法律规定，却以营利为目的，通过使用“解码器”解除车辆速度限制和加装电池，对电动自行车进行非法改装，然后出售给陈某、李某等33名消费者。经检验，所涉33台电动自行车均为不合格产品，涉案金额累计120743元，张某涉嫌销售伪劣产品罪。

今年2月23日，南京市雨花台区西柿路9号明尚西苑小区居民住宅6号楼发生重大火灾事故，造成15人死亡、2人重伤、42人轻伤或轻微伤，直接经济损失3300余万元。经调查认定，这是一起违规改装的电动自行车超标大容量锂离子电池热失控起火引起的重大火灾责任事故。根据通报，涉事电动自行车车主、非法生产销售锂离子电池个体经营者、南京某物业管理公司项目部负责人等10人因涉嫌犯罪，被公安机关依法采取刑事强制措施；涉事电动自行车生产销售、物业服务等7家企业，由政府相关部门依法依规进行处理。这起重大火灾事故再次敲响了非法改装电动自行车的警钟。数据显示，今年仅7月，全国共发生电动自行车火灾1402起，引发火灾的改装电动自行车就有116辆，其中更换大容量蓄电池67辆。

非法改装电动车问题需要“全链条”监管

为进一步加强电动自行车安全管理，今年10月，市场监管总局、工业和信息化部、公安部、国家消防救援局联合发布《关于加强电动自行车产品准入及行业规范管理的公告》，公告要求严格执行电动自行车安全强制性国家标准。今年9月，工业和信息化部会同公安部、应急管理部等多部门，对最新修订的《电动自行车安全技术规范》进行公开征求意见。本次征求意见稿规定电动自行车最高设计车速不得超过25km/h。另外明确，增强电动自行车所使用非金属材料的防火阻燃性能，强调使用塑料材质部件总质量不超过整车质量5.5%的要求，同时分别从电池组、控制器、限速器三个方面提出了防篡改要求。

近期，全国多地开展专项整治行动，加大对电动自行车交通违法行为的查处。有专家认为，针对电动自行车非法改装现象，需要从生产、销售、上牌到上路形成全链条监管体系。首先，生产企业应严格遵守国家法律法规，不得生产不符合安全标准的电动自行车，并加强对销售渠道的管理，防止产品被非法改装。其次，销售商应增强法律意识、诚信经营，不要抱有侥幸心理，要积极配合市场监管部门的检查。最后，交通管理部门应加大对非法改装电动自行车的查处力度，在上牌方面严格要求，确保上路的电动自行车符合安全标准。同时，也需要社会各界共同努力，加强引导与管理，让电动自行车上路骑行更规范、更安全。