居委会拉横幅“严厉打击民宿”！但小区民宿还在开…看看吧

夏秋旅游高峰，宾馆酒店难订，很多游客选择城市民宿。北京晚报记者调查发现，尽管主管部门对城市民宿的审核非常严苛，但北京一些小区民用房，仍被改造成民宿公开揽客。

现状

居民质疑“小区民宿”

“走这边，这边蒲黄榆站，坐5号线，也能换乘14号线。”在GOGO新世代小区门口，有游客看着手机导航，带着家人去坐地铁。最近两个月，这样的游客在小区内时常出现。他们来北京旅游，但是发现宾馆酒店既难订、价又高，于是开始在民宿平台上找房住。有游客对记者说：“民宿相对好找一点，价格也不贵。”

记者搜索后发现，在北京市的多个区域，都能看见大量开在居民小区里的民宿。这些民宿有的以临近的地标（如故宫、什刹海等）为卖点，有的以交通枢纽（如西直门、北京南站等）为卖点。它们用精美的图片和相对低的价格，吸引游客。

以蒲黄榆附近的GOGO新世代为例，一个能住5个人的小套间，每晚收费约500元。而附近的快捷酒店双床标准间，最便宜的一晚要400元左右，住5个人，至少要花800元订两间房。

弘善家园能提供的民宿类型更多，价格组合也更丰富。有两室一厅放三张床的整租房，每晚400多元。还有合住的单间，一张床带卫生间，每晚不到200元。

弘善家园内的短租广告

记者在多个存在民宿的小区走访，几乎每次都能看见拉着行李箱进进出出的人。对游客来说，城市民宿有性价比高、入住方便快速、临近热门地标和交通枢纽等优点。但对于开设民宿小区中的居民，体验就是另一回事了。

此前北京市的公开文件中提到城市民宿存在诸多问题，“一人预订、多人入住”“张三预订、李四入住”“只出租、不管理”等现象非常普遍。近日，云南大理有居民投诉民宿扰民，经查该小区一共有240套住宅在经营民宿。

“你可以进楼看看，我不敢说全部都这样，但有密码锁的，有很多都是民宿。”居民向记者吐槽，民宿是无接触管理，通过网上预订、结账，房东给住户发门锁密码，住户自行入住。他认为，民宿造成小区内人员流动性高，不确定性较强，既扰民又不安全。“每天进进出出，夜里还来人，每天人都不一样。谁家邻居这样，都觉得不舒服，对吧？”

回应

多社区称“不许经营”

记者往GOGO新世代小区楼内走，发现在每一栋楼的电梯厅，都张贴着醒目的红底白字宣传标语——严厉打击民宿（短租）。

除了标语，还有不少宣传材料。有的写着：“这里是居家之地，不是宾馆酒店旅社，本小区不欢迎你们的入住。”有的写着：“民宿扰民，拒绝民宿，杜绝民宿，根除民宿，民宿破坏小区的安宁。” 有的写着：“开在封闭住宅小区的不叫民宿，属黑旅店，无法保障客人权益。本小区民宿无正规审批手续，业主们强烈反对，属非法经营。业主们会对入住行为坚决抵制 。希望游客们为了自身出游愉快，果断选择取消订单，去正规酒店。”

记者尝试询问这些“反民宿”材料是谁贴的，有居民说是物业，有居民说是居委会。“这楼里不让乱贴东西，要是业主贴的，早就被清理了。”

物业管理处的工作人员说，材料是居委会贴的，至于能不能开办民宿，要咨询属地公安机关。记者联系了居委会，工作人员表示，GOGO新世代小区属于住宅楼，不允许经营民宿，电梯厅的宣传材料，是业委会所为。记者尝试联系小区业委会，但无果。记者随后还联系了属地派出所，一名工作人员同样表示，GOGO新世代小区，不让经营民宿 。

记者同时也询问了其他几个存在民宿的小区物业，几家物业都表示小区内的住宅楼不能经营民宿。有民宿托管机构甚至说，北京市三环内，目前均不允许经营民宿。

据了解，北京市对乡村民宿和城市民宿的相关政策指引并不相同。在相关文件中，对乡村民宿多以扶持、规范、鼓励为主。而城市民宿的管理，要严苛很多。

在相关政策文件中，“城市民宿”本质是“日租房”“钟点房”等短租住房。2020年底，北京市发布《关于规范管理短租住房的通知》（以下简称《通知》）。《通知》明确，本市短租住房按区域实行差异化管理，首都功能核心区内禁止经营短租住房。

要经营民宿，需满足一系列条件。比如：取得业主委员会、物业管理委员会书面同意或取得本栋楼内其他业主的书面同意；符合建筑、消防、治安、卫生等方面的安全条件；与房屋所在地公安派出所签订治安责任保证书；书面告知物业或居委会等。

要在互联网平台上发布民宿信息，应当向互联网平台提交下列材料：(一)所在小区管理规约或业主委员会、物业管理委员会、本栋楼内其他业主书面同意的材料；(二)业主身份证明；(三)房屋权属证明；(四)出租住房业主同意房屋用于短租经营的书面材料；(五)经营者身份证明；(六)经营者与房屋所在地公安派出所签订的治安责任保证书。这就是俗称的北京民宿“六证”。

该《通知》在2021年2月1日起正式实施，当时就被认为对北京市城市民宿“打击很大”。尤其，“六证”中的“所在小区管理规约或业主委员会、物业管理委员会、本栋楼内其他业主书面同意的材料”，在民宿经营者看来，几乎不可能完成。

揭秘

住宅、商住混合注册

“那个标语啊，是个别业主贴的。没事的，放心住，一直住着客户呢。”一个民宿经营者在GOGO新世代小区拥有多套房源，他表示民宿正常入住，不用担心。

不让开民宿的小区，民宿却正常在网上揽客。记者尝试以房东的身份，在互联网平台注册民宿。填写资料的过程中，平台会提示，房源要符合所在地方的限制和规定。到最后提交的阶段，平台会要求提供“六证”。询问平台经理，对方也明确表示，住宅开民宿，必须有“六证”。没有的话，无法在平台上线。

但他同时说，如果是商住两用房，只需要提供营业执照，就可以上线揽客。对营业执照的要求，是注册地址与房源地址一致，经营范围项目包含：住宿服务或酒店管理。

有小区物业对记者说，小区里既有住宅，又有商住两用房。有些商住两用房，是可以依靠营业执照申请民宿。而大部分民宿经营者，都在同一小区拥有多套房源。将住宅和商住两用混合注册，这给他们成功上线，留下可操作的空间。

记者调查得知，目前全国的城市民宿，多数都由房东交给专业的托管机构负责运营，他们也就是以前的“二房东”。有托管机构告诉记者，机构拥有合法的证照，与平台沟通密切。原则上，房东可以什么都不用准备，把房交给托管机构，由他们负责将房源整体包装上线。这些操作当然不是免费的，托管机构还要负责引流、宣传等前期准备。一套民宿完成一系列上线工作，一般托管机构会收房东一万元左右。

托管机构只负责将房源上线，但无法避免民宿被举报和查处。该机构透露，即便如此，也挡不住有些房东挣钱的“雄心”，毕竟北京的市场非常广阔。房东存在侥幸心理，往往“先斩后奏”。在没有被查到之前，正常经营赚钱。查到了，该补什么证就补什么证。如果补什么证都不让开民宿，那就再停业。