垦利区黄河口镇 探索构建多元共治基层治理新格局

记者 巩奕含 通讯员 房传坤

今年以来，垦利区黄河口镇紧扣“政府引导和社会自我调节、居民自治良性互动”主线，坚持“多层次发动、多角度治理、多维度培育”，着力在提升基层治理效能、探索基层治理路径、夯实基层治理基础上下功夫，实现了社会治理由党委政府演“独角戏”向全社会的“大合唱”转变。黄河口镇获评全市“平安东营建设示范乡镇”“全市乡村治理示范镇”，于林村、五七村被评为全市“平安东营建设示范村”。

建强网格堡垒，提升基层治理效能

绘制1张网格图。运用遥感影像技术精准锁定各网格边界，以村小组为基础单位，精细绘制村网格划分平面图，将全镇划分为17个一级网格、67个二级网格，明确网格管理范围，实现一张网格“横向到边、纵向到底”，推动为民便民服务、社情民意收集、矛盾纠纷调解等工作更接地气，实现了惠民政策在一线落实、问题矛盾在一线解决、干部作风在一线转变。

配强1支队伍。成立网格党支部，联动17名党员网格长，融入村“两委”成员、两委员一代表、老党员等力量，建立党委抓“网格”支部、“网格”支部抓党员、党员抓网格员和联系基层治理队伍的“三抓一联系”运行机制，将基层社会治理“千条线”纳入“一张网”。

制定3项管理机制。制定《黄河口镇网格工作管理制度》《黄河口镇网格长工作职责》《黄河口镇基层治理队伍工作职责》等管理机制，常态化开展制度落实督导，每月以通报形式调度制度落实情况，激励先进、鞭策后进；同时，用好考核“指挥棒”，将网格队伍工作落实情况纳入考核，与工资待遇直接挂钩，进一步增强了各网格员为群众服务的主动性、自觉性。

突出为民导向，探索基层治理路径

“禾家驿站”打造基层治理“和善之家”。着力探索“一体五化八治”社会治理新模式，结合全镇农业发展实际，在镇乡村振兴基地打造了专门服务于涉农领域的服务品牌—“禾家驿站”。通过整合社区矛盾纠纷调解中心、网格中心和法律服务工作站职能，将现有资源拧成基层治理力量的“一股绳”，实现了涉农领域专业性矛盾纠纷高效化解、诉求有效对接。今年累计开展各类普法宣传、法治培训20余场次，化解涉及农业领域矛盾纠纷20余件。

“枫土人情”打造乡村振兴“和解之家”。在原有农村土地承包经营权纠纷调解委员会的基础上，邀请专业律师、专家和职能部门人员参与调解，打造了全区首家土地调解工作室—“枫土人情”调解室。坚持“调解优先”原则，突出农村土地承包纠纷等农民关心重点，以最优解决方案把农民损失降到最低，有力保障了双方利益。今年来，累计化解土地纠纷35件，得到农民的广泛认可。

“农声议栈”打造基层治理“和美之家”。依托黄河口镇政协“有事好商量”协商议事平台，对全镇重点关注的涉及公共利益的民生和矛盾纠纷进行议事协商，打造了基层治理品牌—“农声议栈”。探索“问”民所需、“听”民所说、“办”民所托、“议”民所问、“评”民所干的协商议事“五步工作法”，树牢协商议事服务农业、农村、农民导向，达到了“协商一件、影响一片”的良好社会效果。今年，累计受理和排查纠纷9件次，参与化解纠纷7件，探索了协商议事维护基层稳定的创新路径。

凝聚德治新风，夯实基层治理基础

培育良好家风夯实“德治”基础。以家庭家教家风为重要抓手，各村统一制定《家庭道德积分评定标准》和家风家训展示牌，常态化开展“弘扬传统美德·培育良好家风”板凳课堂进网格活动，进一步培育了淳朴民风，提升了文明乡风。目前，全镇63个村全部制定村级积分评定标准，开展板凳课堂32期。

加强文化传承丰富“德治”内涵。依托基层道德讲堂、村级阵地等，从基层党员干部、道德模范中选拔优秀人才，组建社会主义核心价值观宣讲队，通过显性宣传和柔性植入相结合，营造家庭和美、邻里和睦、社会和谐、向上向善的良好氛围；通过村村响、大喇叭定时播放政策讲解、原创文艺精品、道德模范事迹，三位一体扩大视听范围，提升影响力和传播力。截至目前，已组建11人宣讲队，通过线上线下开展宣传100余次。

强化典型引领汇聚“德治”合力。以“最美系列”和“文明创建”等活动为契机，建立完善“最美家庭”和“星级文明家庭”创建工作机制，广泛开展先进典型人物选拔评议活动，真正通过乡村道德模范的“领头雁”作用，让家风家训“立”起来、传统文化“活”起来、精神生活“富”起来。截至目前，已评选各类道德模范40余人，评选明星户60余户。