“金砖”扩员，这几国最有机会

8月22日至24日，金砖国家领导人第15次会晤在南非约翰内斯堡举行。中国、印度和巴西领导人赴南非出席会晤，俄罗斯总统普京将以视频方式全程参会，俄外长拉夫罗夫代为现场出席。此外，有60多个国家应邀参会，包括所有非洲国家。

本次会议的热点之一就是金砖扩员。据统计，目前已有40多个国家希望加入金砖国家合作机制，其中23多个国家已正式提出了加入申请。南非金砖国家事务协调人阿尼尔·苏克拉尔在6月初就说，候选国数量和完整名单是保密的。那么从公开资料来看，哪些国家最有可能成为金砖新成员呢？

金砖新成员可能的标准：经济实力强 有区域代表性 国际关系好

2001年，美国高盛公司首席经济师吉姆·奥尼尔首次提出“金砖四国”这一概念，特指世界新兴市场。2009年6月，金砖国家领导人在俄罗斯叶卡捷琳堡举行首次会晤，推动金砖合作升级至峰会层次。2011年，南非正式加入金砖国家，金砖国家扩为五国，英文名称定为BRICS。

虽然目前金砖国家并没有制度化的规定新成员的加入条件和加入具体步骤。但是从当年南非加入的情况，还是可以看出一些相关条件的。

第一，经济实力强。2011年时，南非是非洲经济实力最强的国家，GDP达4080亿美元，几乎是当时非洲第二位尼日利亚（2389亿美元）和第三埃及（2357亿美元）的两倍。

第二，有区域代表性。南非加入之前，金砖四国覆盖了亚洲，欧洲，南美洲国家，但是并没有非洲的代表，南非的加入可以很好地增强金砖国家在非洲的影响力和代表性。

第三，国际关系好。种族隔离制度结束后，南非可以说与发达国家和发展中国家中都保持着良好关系，没有宿敌。南非的“朋友圈”有多大，可以从2013年前总统曼德拉葬礼看出来，这个葬礼规模空前，数百位各国政要出席，包括时任美国总统奥巴马。

最有可能金砖新成员：沙特 埃及 阿根廷 印尼 土耳其

虽然至今申请加入金砖的国家并没有完整的名单，但综合各界报道，申请加入的既有沙特、伊朗、阿联酋、巴林等中东国家，也有埃及、尼日利亚、阿尔及利亚、肯尼亚、埃塞俄比亚等非洲国家，还有玻利维亚、阿根廷等南美国家。此外还有越南、泰国、印度尼西亚、孟加拉、土耳其和白俄罗斯等国申请。

如果从经济实力强、有区域代表性、国际关系好三个角度出发，这些申请国中最有机会的恐怕还是一些地区代表性大国，具体来说是沙特、埃及、阿根廷、印尼、土耳其机会比较大。

经济实力上，依据国际货币基金组织公布了2022年的全球GDP排名数据，印尼、沙特、土耳其分别位于16，17和19位，中间夹了一个18位的发达国家荷兰。阿根廷则排名第22位。非洲国家这边。由于种种原因，目前非洲经济三强的排名已发生了变化，2022年尼日利亚以4774亿美元位居第一，埃及以4752亿美元位居第二，南非以4057亿美元位居第三。但地理位置上看，埃及控制苏伊士运河，地缘上比位于西非尼日利亚重要性强很多。

有区域代表性上，沙特是阿拉伯国家的“领头羊”，逊尼派的“盟主”。印尼是东盟第一人口和经济大国，可以作为东盟的代表。埃及可以代表非洲，也可以作为阿拉伯国家另一个代表。阿根廷是南美第二大国，土耳其则位于欧亚交界咽喉处。

国际关系上，沙特和伊朗曾是宿敌，但今年3月，两国在北京历史性和解，最近伊朗外长还访问了沙特。其他几国基本都采取平衡的外交政策。典型如土耳其，虽然是北约成员国，但与俄罗斯的关系也不错。

金砖扩员后或代表G20中发展中国家发声

一个有趣的现象是，如果把现有的金砖五国中国、俄罗斯、印度、南非和巴西，加上上面分析的最有可能五个新成员沙特、埃及、阿根廷、印尼、土耳其加起来，正好是10个国家。

而G20里面的发展中国家也是10个：中国、印度、俄罗斯、印度尼西亚、墨西哥、南非、沙特、土耳其、阿根廷、巴西。两个名单对比发现，有9个国家是相同的，唯一不同的是G20中有墨西哥，而金砖最可能的新成员中则有埃及。

墨西哥自己没有申请加入金砖的意愿。墨西哥总统奥夫拉多尔8月8日说，墨西哥不会寻求加入金砖国家，而是将重点放在加强与美国和其他美洲国家的经济关系上。奥夫拉多尔称“其他国家加入金砖国家值得庆祝，但墨西哥出于邻近和地缘政治的原因，将继续加强与北美和整个美洲的联盟”。

至于埃及当年则为没有成为G20成员国耿耿于怀，之后G20会议也是多次特别邀请埃及参加。

金砖国家国土面积约占全球的30%、人口占全球总人口比重超过40%，2022年经济总量占全球的25.77%。金砖国家从一开始就不是一个封闭或排他的集团，而是一个开放或包容的平台，相信未来会有越来越多国家加入，成为“全球南方”重要的发声平台，共同应对全球挑战。

当然金砖扩员也不是一蹴而就的，需要现有成员国达成共识，平衡各方关切。本次南非峰会前，巴西总统卢拉就直言期待能就“哪些国家能够加入金砖”这一议题达成共识。分析认为，此次峰会有望确定第二批扩员的国家名单并探讨设立金砖准入的制度性规范，让我们拭目以待。

作者 | 陈人欢，深圳卫视直新闻主笔