聊城出台优化营商环境13条举措，激发市场活力，维护市场秩序

齐鲁晚报·齐鲁壹点 陶春燕

为进一步优化营商环境，激发市场活力，为经营主体打造更加公平透明的发展空间，近日，聊城市市场监督管理局印发了《聊城市市场监督管理局抓改革促创新持续优化营商环境13条重点举措》。为做好政策的宣传解读，6月20日，聊城市政府新闻办召开政策例行吹风会，市市场监督管理局党组成员、综合服务中心主任钱震对持续优化营商环境重点举措进行介绍。

钱震介绍，《聊城市市场监督管理局抓改革促创新持续优化营商环境13条重点举措》是将“顶层设计”转化为“基层实践”的具体行动，回应了市场主体诉求，通过系列改革将营造更开放公平透明的市场环境，激发市场主体发展潜力与创新活力，为聊城高质量发展注入强劲动力。

该文件从打造“高效便利的政务环境、安全有序的市场环境、协同包容的监管环境、积极畅通的发展环境”四个维度，提出持续优化营商环境13条具体措施，推动监管从“严管”向“善管”转变，全力打造“审批更简、监管更准、服务更优”的营商环境。

（一）全力打造高效便利的政务环境。优化外资企业准入服务，全面落实制造业外资准入限制“清零”要求，推行外资登记5S智慧服务模式，外资企业开公司提速增效；深化企业年报“多报合一”改革，打破数据孤岛，相同信息企业无需重复填报。

（二）全力打造安全有序的市场环境。开展食品、药品等领域专项整治、隐患排查等工作，重违严惩，为群众安全拧紧“安全阀”；优化预付消费服务模式，保障消费者预付资金安全；规范政府部门及其下属单位、行业协会商会、金融、公用事业等重点领域收费，降低企业“制度性、合规性、融资性、经营性”成本；全面有序清理妨碍统一大市场建设和公平竞争的政策措施，维护公平竞争市场秩序。

（三）全力打造协同包容的监管环境。统筹制定检查计划，入企检查时执法人员严格执行“扫码打卡”；构建多平台智慧监管，推动监管向“非现场化”转变；强化协同监管联动，构建“信用承诺、守诺核查、失信惩戒、信用修复”闭环监管体系；深化包容审慎监管，让执法兼具力度与温度。

（四）全力打造积极畅通的发展环境。系统化培训自媒体、广告主企业等相关人员，提升广告创新创意能力水平；成立“聊城市广告创意产业联盟”，促进广告业与实体经济“抱团发展”；落实《充分发挥市场监管职能服务产业高质量发展的实施方案》，更好服务现代产业体系建设。

针对下一步的贯彻落实，钱震表示将重点抓好三方面工作：

（一）持续创新服务模式。以企业群众需求为“指南针”，纵深推进政务服务标准化、规范化、便利化建设。重点围绕外资登记、企业年报等高频事项，通过流程再造、数字赋能、跨部门协同，推动政务服务从“能办”向“好办、快办”升级。

（二）持续完善监管机制。健全“智慧监管+信用监管+协同监管”三位一体机制，聚焦食品药品、预付消费、知识产权等重点领域，以“双随机、一公开”为基本手段，以重点监管为补充，严厉打击破坏市场经济秩序的违法行为。

（三）持续规范涉企执法。从执法程序、裁量标准、文书规范等细节入手，推动监管人员树牢“法治思维”与“服务理念”，确保每项执法决定都经得起法律检验、每个执法行为都传递法治温度，让公平正义可感可触。