中国大使一到白宫，拜登给了高规格礼遇，是否预示中美风向要变

前几天，中国驻美国大使谢锋前往白宫，向美国总统拜登递交国书。虽然这个外交仪式，象征意义居多，也不会影响大使开展工作。

但实事求是地讲，这是很高规格的礼遇，在中美关系中，已经有很多年没有出现这样的场景了。前一任中国驻美大使，就没有这个机会。说明这不是美国的常规操作。在眼下中美关系止跌企稳的大背景下，这可以说是美国对中国释放的友好信号。

【拜登接见谢锋大使夫妇】

前任大使没能向拜登递交国书，也有客观因素在里面。秦刚当初赴美履新时，由于疫情影响，只能向美国礼宾司递交国书副本。至于更正式的当面递交仪式，就搁置下来了，后来也没有补办。

不过美国本身就缺乏补办的动机，因为那时候中美关系正在经历重大危机，台海方向上的矛盾尤其尖锐。当时，中国大使也频繁与美国各级官员交流，阐述中方立场。在当时的背景下，对于美国来说，国书递交仪式补办与否，并不重要。当时的中美关系，还不需要这样一个象征性的仪式。

但眼下中国跟美国已经重启高层沟通，双边关系逐渐走出过去的阴影，因此美国这边，该给中方大使的外交礼遇，还是会给。

【可能是因为疫情影响，秦刚没能当面递交国书】

不过，也有美媒联想到，同样是当面递交国书，美国驻华大使伯恩斯，跟谢锋的待遇就很不一样。伯恩斯去年抵达中国，没多久就递交了国书副本，但等了快一年，才得以参加驻外使节递交国书的仪式。

对此，美媒就认为，这是中方对美国的“对等反制”。但美国国务院明确表示，完全没有这样想过，如何安排国书递交仪式，是中国外交部的事情。

而且中国这边，确实很少为驻外使节专门安排单独的国书递交仪式，往往是集体举行，以表现对外政策一视同仁。当时跟伯恩斯一起参加国书递交仪式的，还有俄罗斯驻华大使。后者赴华履新有一段时间了，但也没有受到特别待遇。因此，在拜登政府眼中，美国驻华大使没有及时见到中国主席，有可以解释的地方，也不会对中美关系产生特别的影响。

【伯恩斯等了1年才递交国书，拜登政府没有过多联想】

这里再补充一个细节，在伯恩斯4月底递交国书以后，中美恢复高层交流的步调，明显加快。王沙会跟布林肯访华这两个标志性事件，都紧跟在伯恩斯递交国书后面。这严格意义上没有必然的逻辑联系，更像是时间安排上的巧合。不过可以确定的是，中美重启高层交流，伯恩斯在幕后出了不少力，因为他毕竟是驻华大使，行政级别不低，人又在中国，能很方便地与中方取得联系。

此外，同样是接受国书，美国在安排上，可能也存在“亲疏有别”的考量。一般而言，美国的盟友国家，它们派出的驻美大使，往往能更快地见到拜登。比较典型的例子，就是韩国新任驻美大使赵贤东，他从赴美履新到向拜登递交国书，前后只相隔五天。而谢锋则是用了一个月。

【递交国书仪式，美国有自己的考量】

这种区别并不意外。美韩有军事同盟关系，前段时间外交上也打得火热。韩国总统尹锡悦愿意克服民间的阻碍因素，推动与日本政治和解，变相促进美日韩的同盟合作体系，拜登政府对此举评价非常高。所以释放的信号，也更积极一些。

这还只是横向上的比较，如果再做一个纵向上的对比，那就不得不提前任驻美大使崔天凯了。他从赴美履新，到向时任美国总统奥巴马递交国书，时间间隔是半个月不到。那时候的中美关系，还比较好。中美竞争态势，还没现在这么明显。

正如我们在开头所说，拜登接见谢锋大使并接受国书，是美国对中国释放的友好信号，但象征意义，还是多过实际意义。无论是中国还是美国，都需要拿出更多行动，去落实双方过去在外交领域取得的一系列成果。

【崔天凯与奥巴马】

而且我们也要明确，尽管中美确实都有意愿，努力推动中美关系改善，也都在通过不同方式，对外界释放一定的积极信号，但这种改善，主要还是技术性的，不会对中美各自的对外战略，产生关键性影响。

我们前面讲过很多次，美国的对华外交政策，建立在对中国“竞争对手”的战略定位上，只是对于竞争的定义，中美有不同的判断标准。两国也都不愿意演变成正面冲突。出于在不同时期的实际需要，美国的对华政策，可能会有细节上的微调，但总体的大方向，不会出现特别明显的改变。