建管并重托底粮食安全

本文转自：内蒙古日报

巴彦淖尔

建管并重托底粮食安全 □本报记者 薛来

看着数台大型机械开沟挖渠、修整田埂，陕坝镇帐房村党支部书记刘三换喜上眉梢：“土地改造后，小田变大田、荒田变良田，配套管网、供电设施、滴灌主管道等全部进入地里，不仅能提高农作物产量，地价也提高了，农民的收入自然就增加了。”

帐房村高标准农田建设项目位于杭锦后旗综合科技示范园区内，按照“土地平整、集中连片、农田配套、设施完善、土壤肥沃、生态良好、旱涝保收、高产稳产”的建设要求，园区全面改善农田基础生产条件，提升土地生产能力，重点以高效节水为主，集成了澄清式、移动式、半固定式等多种节水灌溉模式，建有衬砌玻璃钢毛渠12条、模袋混凝土渠道22.4公里，建成2万立方米蓄水池，修建田间道路82.97公里，并配套建成数字高效节水信息平台和耕地质量提升监测站。

耕地是粮食生产的命脉，保耕地，不仅要保数量，还要提质量。

近年来，巴彦淖尔市深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，坚持把高标准农田建设作为保障国家粮食安全、加快农业供给侧结构性改革的重要抓手，已完成高标准农田建设任务1021.19万亩，亩均节水20立方米以上、节约成本90多元；新增耕地1.5%左右，森林覆盖率提高1.35%；粮食产能提高10%以上，土地流转收入每亩提高500元以上；机械化、规模化、产业化经营水平显著提升。

在五原县和胜乡4万亩高标准农田提质改造项目现场，多台大型机械往来穿梭，施工人员正忙于清理田间积土、破条整地，现场繁忙而有序。

“我们这里部分村社农田立地条件较差，土地盐碱化问题严重，且渠系、道路配套设施不完善，导致土地利用率偏低，农民收入难以提升。今年，我们高起点推动高标准农田建设项目，为粮食高产稳产打下坚实基础。”和胜乡党委书记吴刚表示。

针对河套灌区耕地碎片化严重、耕地“肥瘦”差异大等情况，巴彦淖尔市高标准农田建设项目选址必须做到农民“五同意”，即同意农田水利项目建设、同意大破大立土地调整、同意出工和植树、同意社会矛盾自行解决、同意率达到85％以上；项目设计必须通过“六方”签字，即农民代表、村民小组组长、嘎查村书记、苏木乡镇长、主管部门主要负责人、旗县区政府主要负责人签字；项目建设实行“三打破、五统一、一重新”建设模式，即打破农户的承包界、打破杂乱的地块界、打破混乱的渠沟路布局，统一开挖渠沟、统一修整道路、统一平整土地、统一建设水利工程、统一营造防护林，建设完成后将土地重新分配经营；项目竣工验收后明确管护主体，建立“市统筹、县负责、镇监管、村落实”的管护机制，建管并重确保工程长期发挥效益。

此外，巴彦淖尔市政府每年安排以奖代补资金5000万元，对当年项目建设成效好、建设质量高、建后管护到位的旗县区给予奖励补助，充分调动县乡两级高标准农田建设的积极性。

行走在临河区狼山镇爱国村，远远望去，田成方、林成网、渠相通、路相连……“高标准农田改造，不仅节本增效，还能改良盐碱地，去年我种了60多亩辣椒，亩均纯收入3000多元，这是从前根本不敢想的事情啊！”村民张国华兴奋地说。

爱国村有8700多亩耕地，中重度盐碱地就占到50%以上。通过集中连片高标准整治，同步实施“上膜下秸”和“暗管排盐”等技术，昔日的中重度盐碱地重新焕发生机。

爱国村党支部书记潘竞忠告诉记者，高标准农田建设配套盐碱地改造后，土地流转价格由原来的300元涨到如今的1000元，葵花亩产由原来的100斤增加到现在的400斤。通过统一翻地、统一打药、统一种植，农民的生产成本降低30％，收入增加40%。

随着高标准农田建设示范效应日益明显，广大农户参与意愿日趋强烈，全社会形成了广泛共识，具备整市推开的条件。2023年3月28日，河套灌区正式成为国家首批整灌区推进高标准农田建设试点，目前已累计建成“一村一田”示范区20个。通过项目实施，该市粮食单产将高于全区平均水平，1/3的耕地将达到“吨粮田”标准。

“今年，全市计划实施高标准农田建设项目185万亩，并同步实施高效节水项目100万亩，国家盐碱地综合利用试点项目50.2万亩，力争11月底全部完工，为保障国家粮食安全作出应有贡献。”巴彦淖尔市农牧局农田建设科相关负责人介绍。