潍坊昌邑：“唤醒”闲置土地，激活高质量发展动能

大众网记者 郑健 潍坊报道

2024年以来，潍坊昌邑经济开发区下营镇聚焦项目建设土地要素保障，将盘活存量资产与扩大有效投资、培育发展新质生产力有机结合，积极破解用地指标不足与效率不高困境，向土地“存量”要发展“增量”，让“低效闲置存量”变成“高效优质增量”，在“小空间”里谋求“大发展”。

加强统筹谋划，把好改革发展“总船舵”。明确工作思路，开发区下营镇围绕园区产业结构不优，传统企业产业转型遭遇瓶颈等短板弱项，由主要负责同志牵头，积极创新，召开专题分析研判会议8次，以“有解思维”打破“固有思维”，通过“腾笼换鸟、借巢引凤，老旧厂区入驻新企业，低效土地投建新项目，闲置资源释放新动能”的方式，提升土地开发利用效率。2024年以来，共完成处置闲置土地530亩。成立工作专班，坚持用“乙方思维”想问题、办事情，为保障处置工作有序开展，成立7人“涅槃重生”处置小组，从各职能部门挑选懂经济、懂法律、懂金融的业务骨干专门从事该项工作，协调昌邑市人民法院、国土、税务、供电等部门建立信息共享机制和甄别机制，分批召集企业家座谈会10次，收集解决企业反映问题34个。累计走访企业260余次，收集企业反映问题48个。摸清全盘底数，根据上级认定标准，对开发区企业生产经营状况开展全面摸底调查，精准识别、合理界定“闲置土地”和“僵尸企业”的种类和数量，实行分级分类管理。2024年以来，先后查阅相关企业合同、档案340余卷，实地开展企业调研200余次，举行政银企多方协商会谈10余次。

坚持因地施策，激活借巢引凤“主引擎”。坚持精准发力，逐一分析土地闲置成因，研判闲置项目当前状态及存在问题，按照依法依规原则，逐块制定处置思路。本着“改造提升一批，盘活重组一批”原则，引进联合环境（水务）有限公司对远邦水务公司进行改造提升，彻底解决开发区污水处理难题；引进上市公司江西富祥股份有限公司对奥通药业有限公司进行资产重组，帮助企业“浴火重生”；通过资产处置成功落户占地23亩的明兴化学项目。凝聚链上合力，聚焦园区四条重点产业链，充分发挥产业链链主企业作用，围绕产业链组建党建联盟，真正把战斗堡垒建在链上、把服务赋能抓在链上，把协同发展融在链上。促成蓝海环保与国内领军、专业从事废物管理和环境服务的上市公司东江环保股份有限公司合作，投资近10亿元的工业废物处理及固废处置中心项目在激发企业活力的同时，彻底解决园区危废处理问题。依托平台助力，通过以商招商，先后到上海、重庆、浙江台州、广州海大集团、宁夏、深圳等地积极对接招引项目，先后引进凯盛、元利、龙晟源、三叶草、遨蓝、龙腾先后落户开发区投资，面积达2000亩，预计带来投资超80亿元。利用国有投资平台优势，破解工业用地长期闲置的难题，招引胜达、新迅达进行投资，面积近300亩。

强化标本兼治，立起常抓不懈“风向标”。突出源头机制，加快政府职能转变，组建“专职+专业”高效服务团队，建立“闭环+协同”问题解决机制，梳理前期经验教训，结合农民欠薪等问题，制定企业准入“黑白名单”制度，从源头进行防控追溯，目前筛选出89家白名单企业，9家黑名单企业。实行长效监管，构建“政府推动、部门联动、市场牵动、企业能动”工作机制，加强项目招引、征地、供地、建设和监管全流程有机融合，推进土地供应事前定标准、事中作承诺、事后强监管的全生命周期管理，最大程度避免新增批而未供和闲置土地出现。结合安全生产、环保治理、经济运行等方面，组织服务企业小队，每月2次到企业调研，目前已开展调研活动1300余次。优化服务保障，坚持以理沟通、以情推动，做好妥善安置职工作的“后半篇文章”，为企业员工提供内部分流、转岗就业创业、公益性岗位帮扶等多条安置途径，目前，共妥善安置职工2000余人，帮助职工重新上岗1600余人。做好企业上市“直通车”服务，积极推进大耀特种材料、硕邑化学、蓝天消毒等企业上市工作。深入开展优化营商环境系列活动，持续叫响“邑企营”服务企业品牌。健全完善“要素跟着项目走”机制，强化项目“落户立项—手续办理—施工投产”全生命周期服务保障。