【高质量发展县域行】满城烟火气 城市提能级

本文转自：山西日报

【高质量发展县域行】满城烟火气 城市提能级

——阳泉矿区全力推动服务业高质量发展

聚焦百姓需求，矿区让“家门口”的生活服务更加优质。

红红火火的假日经济为矿区服务业发展注入新动力。 本栏目照片由本报通讯员摄

一座城市的能级提升离不开现代服务业的支撑。

行走在阳泉市矿区，商圈热闹非凡、景区人头攒动……一幕幕充满烟火气的动人画面不断跃入眼帘，这是阳泉矿区服务业发展的生动注解。阳泉矿区作为典型工矿区，因煤而设、因煤而兴，服务业经历了从无到有、从小而分散到规模集群一系列转变。目前，该区瞄准新业态、推出新举措、拓展新思路，进一步推动服务业扩容升级，不断完善城市功能，促进城市能级提升。

健全生态

适应消费新业态

“到了节假日，我一般选择宅在家里吃外卖打游戏，或者和朋友一起看个电影，带着相机拍拍照，放松放松。”居住在阳泉矿区的“95后”男生关啸聊着他平时节假日的生活，字里行间是更年轻的生活方式、更年轻的消费理念。

购物找电商平台，吃饭用外卖App，出门“打”网约车，假日周边游看演出……“90后”“95后”正在成长为主力消费群体。

人口结构变化、社会需求转换，随之带来的就是，消费从实物型向服务型转型，因此积极发展服务业也是推动经济高质量发展的有效途径、新引擎。

瞄准新需求，立足自身实际，2023年阳泉矿区相继出台印发多项政策，把便民、利民、惠民作为推动服务业发展的出发点和落脚点，科学规划、积极推进，着力打造有温度、有特色、接地气的消费环境。

人间烟火气，最抚凡人心。二矿特色小吃街、石卜咀夜市、水滩步行街等商圈人群熙熙攘攘，热闹又有生气。日益“走红”的商圈人气聚了起来、消费“火”了起来、群众生活乐了起来，矿区区域经济新活力也随之不断释放。

回顾过往，2021年矿区服务业增加值同比增长4.2%，占比22.1%，三次产业结构不断优化。2022年，在华阳集团重组等多重因素影响下，矿区服务业全年下降3.9%，占比17.9%，三次产业的协同发展直接倒退回起点。去年，矿区将服务业作为推动经济发展的“种子级”选手，深入挖掘服务业增长潜力，推动已出台的系列支持政策落地显效，服务业实现飞跃式发展，从过去拖累GDP增长的“包袱”转变为拉动经济转型发展的新动能。

一条条务实举措，一项项贴心服务，吹响了矿区服务业发展的“冲锋号”；一个个真切变化，一组组喜人数据，勾勒出矿区稳扎稳打发展服务业的战略定力和信心决心。

靶向发力

扬长补短相结合

依托秀丽自然风光和丰富农业资源打造的马家坡到石板片乡村旅游路线、大村“烟火气”集聚区，应季果蔬采摘、烧烤、星空帐篷露营、特色民宿等深受游客喜爱；平潭街商业圈、赛鱼步行街等成熟商圈提档升级，通过举办展销会、消夏晚会、电影展播等活动人气更旺；二矿特色小吃街吸引众多商户入驻，各式各样的小吃让人们大饱口福……

不断创新丰富业态，积极破解市场“流量密码”。持续提质升级，矿区让矿山变青山、展新景。

如何为服务业企业铺路架桥，推动全区服务业平稳健康发展？作为推动矿区服务业发展的牵头单位，矿区发改局始终发挥牵头抓总作用，坚持问题导向，统筹稳增长、调结构、促转型等各项工作，突出“精”“细”“实”，补短板、强弱项、固优势，推动服务业强力反弹、逆势增长。

2023年，按下服务业发展的“倍速键”，矿区发改局下了不少功夫——

精准调度，持续补强弱势指标。紧盯主要经济指标任务分解，持续发挥发改预警调度、主管部门行业调度、区委区政府综合调度实效，大力践行“一线调度法”，每月3次常态化对接华阳集团战略发展部、华阳物资经销、纳谷物贸等重点企业，在上报窗口期开展日监测、日报告工作，密切关注经济运行中的苗头性问题，强化工作举措。坚持分类施策，深入批发、交通运输、租赁商务、科技服务业等指标降幅严重企业跟踪了解运营情况，继续落实稳经济一揽子政策措施，切实打好惠企纾困“组合拳”，重点批发业企业华阳国贸、物资经销、纳谷物贸连续6个月保持单月正增长并于12月由负转正，联创公司营收大幅攀升，信息与传输服务业于11月由负转正。

细化任务，稳步发力，不断巩固优势指标。矿区发改局多次组织大型商超、汽车、餐饮、家电、房地产等企业在节假日期间开展促消费活动，零售、餐饮、住宿等接触性服务业消费均呈两位数增长；商品房补贴政策助力房地产市场活跃，商品房销售面积持续增长，带动房地产业增速同比上升13.3%；持续跟踪协调非营利性服务业，实现非营利性服务业工资总额由负转正，全年增长2.2%。

提质升级

积蓄发展新动能

“之前开办一个小餐饮店，需要到两个窗口办理营业执照和食品经营许可证。现在，不到半小时，只在一个窗口、交一次材料就能同时领取两个证件，实在是太方便啦！”矿区政务服务中心大厅，餐馆老板张数生切身感受到“证照联办”的快捷。

推动服务业发展，不仅要修炼内力，更需要不断引入新鲜血液。阳泉矿区坚持营商环境首位战略，不断创新服务机制，打造营商环境品牌效应，以实实在在的成效推动产业发展。

设立全市首家仲裁服务窗口，完成“综窗”试点建设；优化运行机制，推出“潮汐窗口”“微笑导办”“加班办、延时办”等业务；推出企业与个人全生命周期“一件事一次办”政务服务模式，形成“一窗可办、协同共办”，实现审批“一个事项”转变为服务“一件事”全流程办理……

哪里营商环境好，项目、人才就往哪里走，资金就往哪里流。不断聚集的资金、技术、人才和项目，为阳泉矿区的发展注入了新的活力。

与此同时，针对现有服务业行业门类不全，装卸搬运和仓储业、文旅康养、居民服务等行业体量小，行业主体难以实现达规上限等问题，矿区发改局积极拓展工作思路，把握细分领域发展趋势，分类提出工作目标和对策措施。文旅康养产业方面，积极推进阳泉中源康养文化小镇、矿区富山村乡村振兴新业态综合体项目、银圆山庄景区基础设施建设项目；充分整合现存工业遗产文物资源和乡村旅游资源，谋划打造工农文旅融合发展旅游区域，以集聚效应带动周边其他服务业发展。现代服务业方面，围绕农村寄递物流服务全覆盖提质工程，重点培育三来食品、利阳农产品等线上物流板块发展壮大，积极推进农产品加工物流一体化建设、西河新农旅项目等，带动现代服务业全方位发展。

苏晓晨 王静