以共商共建共享凝聚治理合力

本文转自：益阳日报

以共商共建共享凝聚治理合力

——沅江市琼湖街道着力化解“三无”小区疑难问题案例剖析益阳日报全媒体记者 李星

案例回顾：6月23日，12345政务服务便民热线接到市民反映，沅江市桔园小区的4个消防通道长期堵塞，存在安全隐患。

收到12345热线转办工单后，沅江市热线办接诉即办，督促沅江市琼湖街道办理。琼湖街道和新和社区工作人员迅速现场核实，发现该小区是“三无（无物业管理、无主管部门、无人防物防）”小区，群众反映情况属实。工作人员迅速联系沅江市消防救援大队现场整治，对消防通道进行划线，并张贴消防通道警示标志；对违停车辆进行劝离，确保通道畅通。街道、社区与消防大队持续跟踪问效，加强对该处的巡逻检查。同时，相关部门联动形成合力，加强对小区居民的消防安全宣传教育，形成长效监管机制。

针对“三无”小区的治理，琼湖街道还举一反三，积极发动居民自治。街道积极组织先进党员和热心居民代表成立管理小组，管理辖区内“三无”小区的日常卫生保洁、垃圾清运、绿化修剪等事务，及时调解邻里矛盾。同时，应改尽改，通过摸底核查，为符合条件的“三无”小区申报老旧小区改造项目，对基础设施进行改造升级。在沅江市热线办现场调研、积极协调下，还处理了玉珊瑚小区物业纠纷等一批疑难问题工单。

问题思考：“三无”小区的治理一直是普遍存在又亟须解决的民生难题。因其治理较为复杂，安全隐患多，面临物业“懒得管”、居民“不服管”、职能部门“很难管”等诸多困境。比如，治理主体不明确，政府部门之间存在协同困境，导致“想管无处管”乃至“不知先从哪里管”；再比如，小区居民对业委会、物业产生抵触情绪，陷入“越难管越无人管，越无人管越不服管”的怪圈。

琼湖街道对“三无”小区的有效治理，无疑是一次成功尝试，让我们找到了啃下这块“硬骨头”的方向。总的来说，就是要政府、基层党组织、社区、物业等各方形成合力，共同构建良性互补的工作机制。各级党委、政府应该始终坚持以人民为中心的思想，在“三无”小区整治中做到牵头抓总、压茬推进，根据城市老旧小区实际情况，制定出台相应的综合整治和管理实施细则。在统筹推进的基础上，各相关部门要分工合作、协调配合，通过共商共建共享凝聚治理合力。最重要的是，要因地制宜、科学管理，形成长效管理机制。比如，可以是社区监管下的社会化管理模式，也可以是居民自治模式。在大幅提高政府专项补贴的同时，不妨因地制宜地开发可“反哺”小区管理的公共收益模式，如首层商铺改造、空地改停车场等，充分利用小区的闲置资源，激活老旧小区的“造血功能”。