澄迈“双向奔赴”营商环境建设

项目挑城市，城市也挑项目。每个项目最终落户一个城市，实际上都是城市与投资者的“双向奔赴”。

在这样“双向奔赴”的背后，离不开创造优渥的营商环境。“拿地即开工”审批模式让项目落地建设跑出“加速度”；“设立工作专班”全力以赴保障重大项目落地；“工程项目管家”助推项目建设跑出“高速度”……今年以来，澄迈着力打造一流营商环境，已引进23个重大产业项目，计划总投资约101.2亿元，其中超亿元项目16个，油服产业项目3个。这些项目的到来，为澄迈加快产业聚集、加速转型发展打开了新的局面。

“加减”并进营商环境更优化

机器轰鸣作响，运输车来回穿梭……日前，在海南港华石油设备股份有限公司的项目建设现场，处处是繁忙的施工景象。

作为澄迈县首例“拿地即开工”营商环境制度创新试点项目，该公司负责人蒋向阳表示：“很荣幸成为第一家‘拿地即开工’的项目，得益于该县在营商环境制度上的创新创举，该项目从启动供地流程到实现发布土地挂牌交易仅用了14个工作日，材料也从厚厚一沓纸精简到薄薄几张纸，这样的‘澄迈速度’值得点赞。”

同时，为确保项目如期开工，该县以服务项目全流程、全周期系统性思维聚焦项目立项、用地审批、规划许可、施工许可等重点环节，成立项目建设领导小组，实行挂图作战。在签订土地出让合同，完成土地出让金缴交并作出相关事项承诺的1个工作日（不含方案公示时间）内，由相关职能部门核发项目准许建设书（具备条件的直接核发建设工程规划许可证和建筑工程施工许可证）。

“该项目也为此后企业落地澄迈提供了可参考的依据。为服务和保障项目落地，各部门提前介入、主动对接，变‘企业跑部门’为‘部门联合跑企业’，转变项目从‘先批后建’‘同批同建’到‘先建后验’。”澄迈县优化营商环境工作专班办公室（以下简称澄迈县营商办）有关负责人介绍，在“先建后验”的总体框架下，按照项目建设的四个阶段，简化审批环节和流程，通过告知承诺、容缺审批、技术审查后置、函证结合、联合测绘、联合验收、加强事中事后监管等营商环境改革措施，保障项目高效推进。

此外，随着《澄迈县“建设用地规划许可随不动产权证同步发放”改革实施方案》的出台，将两个事项的申请材料、办理流程进行全面梳理，通过串联改并联，将原本两证办理需提交的16项资料和办理需要经过的10个流程环节，精简压缩至只需提交3项材料和经过1个登记流程环节，实现申请材料精简81.25%、流程压缩90%、办理时间缩减91.7%。

“减环节、省材料、缩时间，进一步为项目松绑，为企业减负，是我们优化营商环境的工作重点。”澄迈县营商办有关负责人表示，近年来，澄迈持续提升政务服务水平，推进营商环境不断优化，无论是全县审批“一张网”，最大限度压缩审批时限，还是配置一流的服务人才软环境，澄迈县努力让降低企业经营成本与提升政府行政效能同步，实现营商环境的优化效益倍增，助推澄迈经济社会高质量发展。

此外，澄迈还在服务上做“加法”。效果如何？从3天即可办理建筑工程项目准许建设书上，可见一斑。

“本以为办手续会很繁琐，但自‘工程项目管家’主动对接、全程跟踪协调后，我们从准备材料到提交材料，再到拿建筑工程项目准许建设书，只用了3天。”华东师范大学澄迈实验中学二期项目有关负责人说，华迈二期是澄迈县重点项目，作为一期学校的配套工程，其中最重要的就是教师公寓的建设。越快开工，就能越快为学校解决后顾之忧。

今年以来，为推动项目早开工、早落地、早投产，澄迈实施工程建设项目管家帮办代办实施办法，从各镇、各园区、县政府直属部门抽调66名年轻干部，组建了一支兼职“工程项目管家”队伍，由县发改委按属地或行业的原则，为重点项目一对一配置“工程项目管家”。

此外，为明确职责，落实责任，切实做好重点项目的跟踪服务工作，老城经济开发区实施“六个一”（一个项目，一个分管领导，一个责任单位，一个工作班子，一个倒排工期计划，一竿子抓到底）管理模式，将项目跟踪服务工作责任细化分解，落实到人。在此基础上，形成“1+X”的项目跟踪服务机制，完善企业服务卡，建立“问题清单”“转办清单”“履职清单”等“三张清单”，切实保障项目建设全流程、全链条服务质量。

优环境造平台奋力打造招商引资新优势

常言道：“水好才能多养鱼”。

如果将优化营商环境视作“建好鱼池”的过程，那么，培育产业集群就是在打造既有鱼群也有水草，相互依存、自成生态的优质鱼池，这更有助于“养好鱼”。

“现在做屋内板安装和室内粉刷，预计明年完工。”12月13日，在澄迈县老城镇金马物流园区一横路与物流纵一路交会处西南角，豪迈油气设备（海南）有限公司负责人闫俊吉望着一栋栋拔地而起的厂房说，“选址澄迈的初衷就是看中这里的营商环境和产业集群发展态势。”

“产业集群与营商环境，两个看似并无关联的词语，何以建立起逻辑关系？”澄迈县营商办有关负责人坦言，事实上，正如营商环境的第一核心词是“商”，商的根本需求就是持续盈利和长久发展，优化营商环境，最终要让企业安心发展。

豪迈油气设备（海南）有限公司的选择不是个例。

2010年，中海油码头正式落户澄迈县老城经济开发区内的马村港。其港池条件优良，可为海上勘探开发提供优良、安全、高效的服务。仅2017至2020年，中海油码头已为海上作业节约成本逾7亿元。随着油服公司的陆续进驻，该码头的服务项目逐步增加，服务保障能力也更加全面。

同时，中海油服海洋油气勘探开发工程技术产业园、海油发展（澄迈）能源技术有限公司海南生产支持基地项目、莱佛士油田基地等16个项目相继落地。

一流油服产业、项目纷至沓来，是澄迈营商环境不断优化的结果。

至此，建立健全配套设施，完善油服基地五网配套、探索建立土地节约集约利用新模式，深化油服基地用地保障、深化和推广“极简审批”改革等优化营商环境举措成为澄迈县吸引企业落地的“法宝”，也为油服产业良性发展打造出“澄迈样板”。

澄迈县从建立健全配套设施，完善油服基地五网配套入手，统筹建设油气勘探服务基地，开展产业和生活配套等基础设施建设，制定油服基地五网建设计划，打通项目落地“最后一公里”生产要素保障，推动项目开工建设。

同时，允许土地按照不同功能用途混合利用，允许同一地块或同一建筑兼容多种功能，产业用地实行弹性年期供应，根据产业政策和项目类别采取先租后让等供地措施。加强油服基地用地储备工作，确保土地要素保障。推动中海油项目、莱佛士二期、东方物探油气勘探服务基地、港海石油钻采等入驻项目用地报批事宜，确保项目年内开工。

“为了让招商项目更好地落地建设，我们在前期、中期、后期积极推行‘一站式’服务。通过建立健全标准地、承诺制、代办制、事中事后监管等体制机制，在油服基地实行‘标准地+承诺制+代办制’改革试点，进一步整合审批资源、提高审批效率、降低审批成本，营造良好的投资发展环境。”澄迈县营商办有关负责人表示，“引进一个项目，带来一串项目，发展一条产业”是该县不断探索推进的目标，“我们希望通过拜访对接企业、洽谈项目、协调问题，摸索出一套更好的招商服务方式，引进龙头企业，带动产业发展。”

营商环境是企业最有“触感”的要素之一。“对企业来说，选择‘落脚地’是大事，哪里的营商环境友好，哪里就最具备吸引力。”澄迈县营商办有关负责人说，未来澄迈进一步营造浓厚亲商帮商氛围，持续优化营商环境，不断提升市场主体满意度和获得感。