打出治罪与治理并重“组合拳”

本文转自：检察日报

打出治罪与治理并重“组合拳”

无锡新吴：公检法司协同构建“一站式”轻罪治理模式

近年来，轻罪案件占比大幅攀升，成为新时代犯罪治理的主要对象。江苏省无锡市新吴区检察院联合该区公安分局、法院、司法局等单位，构建智能化“一站式”轻罪治理中心，通过落实繁简分流、探索多元解纷、强化溯源治理，以高质效履职促进“治罪”和“治理”有机结合。

繁简分流

按下治罪“快捷键”

“从抽血到化验，到律师见证签署认罪认罚具结书，再到开庭，只用了5天时间，既提高了司法效率，也减轻了被告人的讼累。”2023年11月1日，在新吴区检察院举办的“保障律师执业权利”检察开放日活动中，律师代表们对该院轻罪治理机制赞不绝口。

2023年4月，新吴区检察院联合该区法院、公安分局、司法局等单位，出台《关于加强轻罪治理助推“善治新吴”市域社会治理现代化的实施意见》，依托侦查监督与协作配合办公室，构建以预防犯罪为核心、犯罪分层治理为手段的智能化“一站式”轻罪治理中心，由公检法司专人入驻，设有办案中心、律师值班室、金牌调解室、速裁法庭等，实现对轻微刑事案件“一站式”介入、受案、起诉、审判。

针对轻罪类案化办理存在认定标准、类案证据审查、量刑幅度未有明确规定等问题，新吴区检察院联合该区公安分局、法院制定13份文件，健全繁简分流、违法所得追缴等机制办法，统一轻罪案件办理标准，规定由专人负责案件繁简分流，通过简化程序实现简案快办、繁案精办，形成以30%的力量办理70%的轻罪案件，以70%的力量办理30%的重大疑难复杂案件的刑事检察新格局，全面提升轻罪案件办理质效。

据介绍，2023年以来，该院公诉案件速裁程序适用率为52.96%，有效打通“简案快办”最后一公里。

实质性化解矛盾

多元修复社会关系

2022年6月，装修工人陈某在与工友聚餐时，因酒后嬉戏引发互殴，造成付某右眼眶骨折。经鉴定，付某的伤势构成轻伤一级。事后，陈某愿意赔偿付某，但双方在金额上一直无法协商一致，刑事和解未能达成。

案件移送新吴区检察院后，承办检察官委托“一站式”轻罪治理中心的金牌调解员组织双方调解。付某提出了自己的难处，称右眼受伤后只能暂停工作，一家子没了生活来源。陈某则称自己手头的钱仅够赔偿医药费，无力再承担其他费用。

承办检察官和调解员经过考量，提出让陈某代替付某继续做装修工作，并将劳动报酬交给付某作为赔偿的方案，一方面付某家庭的日常生活有了保障，另一方面陈某也可以通过劳动所得分期支付赔偿。

这一提议得到了双方的认可，在调解员的见证下，付某签署了谅解书。2023年5月，陈某被法院判处有期徒刑一年，缓刑一年六个月。

类似化解矛盾纠纷的立场和思路贯穿于近年来新吴区检察院刑事办案的始终，该院联合区公安分局、法院、司法局制定全流程刑事和解、赔偿保障金提存等配套制度，选派司法局2名金牌调解员参与刑事和解、公开听证，将矛盾实质性化解坚持到底。

同时，该院积极践行新时代“枫桥经验”，力争把矛盾纠纷解决在老百姓“家门口”，指派有经验的检察官入驻街道、社区，邀请人民调解员和社区、村委会工作人员参与轻伤害案件矛盾化解，促成轻罪案件达成和解，并帮助涉罪人员顺利回归社会。

数字检察赋能

提升轻罪治理质效

“根据轻罪热力地图显示，该区域酒驾人员较多，大队安排人员开展集中普法宣讲，有效预防酒驾案件发生，进一步提升道路交通安全。”无锡市公安局新吴分局交警大队旺庄中队中队长张东介绍。

轻罪热力地图，是依托数字平台智能提取诉讼文书，就危险驾驶、盗窃等罪名研发的可视化犯罪动态热力地图。以危险驾驶罪为试运行样本，平台能够提取犯罪主体、多发区域、行驶路线、行驶时长等要素，划定可视“红热区域”。检察机关针对酒驾多发地，可建议公安机关加强道路监管，开展酒驾劝阻、普法教育；针对犯罪主体特征，可有针对性地开展送法进企业、进驾校、进社区；针对所涉道路，可建议设置安全标语、提醒标识，推动多维度综合治理，提高犯罪预防的精准性、及时性、有效性。

此外，新吴区检察院还开发了数据监督线上平台，研发“非羁码”数字监督模型，对非羁押人员进行智能化管理；设立侦查与检察数据共享平台，实时搜集查询各类数据资源；接通市场监督管理、生态环境等20余家单位的行政执法数据，做实行刑衔接。