看殷炳山如何解难题

本文转自：扬州日报

囗 金沙人

写下这个题目，完全是受《扬州史志》里的一篇文章启发。

《扬州史志》由市档案馆和方志办主办，虽是内部刊物，但有模有样，质量远超预期。内容丰富，编排有序，文字精练，图文并茂。每篇文章的题目简洁明了，既不像学术文章那样故弄玄虚，也不像通俗读物那样哗众取宠，平实自然，一目了然。翻到2022年第4期，有一篇《怀念力主滨江抽水站东迁者——殷炳山》。看了题目，就急切地想知道殷炳山何许人也，什么是滨江抽水站，为什么东迁，是什么让殷炳山力主东迁。作者徐炳顺，只闻其名未见其人，知道他既是德高望重的领导，也是学养深厚的专家，对大运河水利事业作出过贡献，特别是大运河申遗时出力尤多。

看了文章，感慨万千。待到了徐老这么大年纪，我也能写出这样的文章吗？高龄作者，把文章写得这么流畅，本身就是件了不起的事，更难能可贵的是，情真意切，脉络清晰，5个历史片段要言不烦，让人看到一个活生生的殷炳山。

殷炳山是我们兴化乡贤，20世纪五六十年代做过扬州专区分管水利的副专员。徐炳顺先生给出的评价是：平易近人，思维敏捷，善于倾听群众意见，归纳总结出许多切合实际的见解。从这篇回忆录里可以看出殷炳山是一个解难题的高手。

在某种意义上讲，做领导就是不断解难题。是及时发现问题主动解难，还是消极应付回避问题，体现一个领导的政治品质、业务能力和担当作为。说起治淮工程，现在的年轻人已不太清楚了，扬州盐阜路的治淮新村，为我们打开了尘封已久的历史。从这里，我们依稀听见伟人“一定要把淮河修好”气壮山河的声音，想见苏北治淮总指挥部里通宵达旦的繁忙，看见扬州一百多公里大运河上万千民工奋战的盛况。这项工程历时跨度之大、水工难题之多、工程质量之高、综合效益之好，堪称水利史上的里程碑。正因为如此，遇到困难问题在所难免。面对意想不到的难题该怎么办，殷炳山给我们做出了示范。

高邮的镇国寺塔是大运河上的一颗明珠。它不仅是高邮对外推介的一张文化名片，更是游人络绎不绝的旅游网红打卡地。无论是行走在大运河上仰望，还是在高邮城里眺望，都是一幅怎么看都美不胜收的风景，但在1956年它差点因拓宽运河河道而被毁，这不能不感谢殷炳山的深谋远虑和果敢担当。为改善灌溉航运条件，里运河整治工程指挥部调集兴化等7个县的13万民工，兴筑界首至高邮城运河东堤，主航道上的镇国寺塔按设计要求必须拆除以确保通航。那时人们的文物保护意识不像现在这么强，但殷炳山思维超前，为保通航与保文物两全其美绞尽脑汁。他召开会议，集思广益，听取专家意见，从技术上找到两全其美的好办法，果断决策，调整方案，保留镇国寺塔。这得需要多大的勇气和智慧啊！如果没有对文化的敬畏之心，没有对历史的负责态度，没有对工程的完美追求，殷炳山完全可以大手一挥，那就没有今天的镇国寺塔了。

殷炳山的经济思维，就是放在今天也殊属难得。他的政治账算得一清二楚，经济算盘也打得精明。既把事情办成，更要把事情办好，是他的追求。既算大账，也算小账，既算眼前账，更算长远账，在两个水利工程建设中得到充分体现。运河拓宽，兴建防洪大堤，从施工方便的角度看，在岸上开挖最省事，但他考虑到毁农田拆村庄的代价，还是知难而进，在濒湖淤滩地上开河，兴筑堤坝，让许多庄台得以保全，使大量农民免受拆迁腾仓之苦，更重要的是保住了大量的农田。这种眼前费事花小钱，但今后省钱收获大的好事，如果没有系统思维、长远眼光和精打细算，就不可能苦自己吃、甜让后人尝。看看运河旁上完好的名城名镇，我们由衷怀念殷炳山。新通扬运河也是综合权衡算账算出来的。本来的方案是在老通扬运河上拓宽疏浚，但拆迁量太大，他在深入调研的基础上，建议另辟蹊径开挖新河，这个方案拓浚土方少、拆迁少、投入少，经济可行，上级很快同意了这一方案。此举不仅为后来的江都抽水站落地新通扬河河头提供了有利条件，为里下河旱涝保收、增加航力提供了保障，而且为以后南水北调奠定了基础。花钱办呆事谁不会？但如何花钱办事，殷炳山的经济头脑值得学习，花了钱一定办成事，但怎样少花钱多办事，乃至不花钱也能办成事，这才是领导干部的真本事。

老328国道现在已被宽敞的万福路替代，但上面的万福闸、金湾闸、太平闸、芒稻河闸还在为淮水入江发挥重要作用。殊不知，当初的设计方案并没有这四座闸，是殷炳山等人向省里力谏才有的。为彻底解决淮河水患，省里在邵伯建一个大控制闸。在施工过程中，殷炳山发现此闸修建可能对扬州水利带来十大难题，于是提出改“归江集中控制”为“分散控制”。省里在充分认证后从善如流，停止了邵伯大控制闸施工，改为分散建闸控制，彻底解决了困扰多年的水患。一个民生工程已经上马，发现实施后不但不能根治老问题，而且还会衍生出若干新问题，是机械执行上级命令，还是如实向上级反映实情，并提出更好更可行的新方案？这得有清醒的认识、坚定的态度、专业的技能、沟通的技巧和勇于负责的担当。如果遇到胆小怕事的，胸无点墨的，上面怎么说就怎么做，貌似纪律性很强，实则就是机械性很强的执行。上级要的是造福于民的实效，而不是装模作样的作秀。上级布置的工作原则性强，需要结合当地实际创造性地予以落实，那种不顾实际、不问实效的机械教条其实就是不负责任。殷炳山心中只有工作，眼中只有百姓，一切以实效作为衡量标尺，至于其他人怎么看我却从不考虑。这种抛却私心杂念，一心想把事办好，主动解决难题的工作作风，让人由衷敬佩。

如果说向省里谏言已不简单，那么对国家工程也提出建议，那可不是一般的勇气了。1960年冬，随着万福闸兴建，位于其西南侧的滨江电力抽水站也开工了，但刚施工就遇到经常塌方且无法控制的难题，经分析是沙质土壤导致的，而不远处的芒稻河土质较硬，施工不会引起塌方。更重要的是，抽水站若新建在新通扬运河的芒稻河边上，既可引长江水济淮河，又可助里下河地区排涝，一举多得。如此重大工程，必须审慎稳妥。为了对事业负责，他带领技术人员，冒着凛冽寒风，在滴水成冰的滩涂上实地查勘，搜集资料，经过一个多月夜以继日的苦熬，形成了二十多万字五百多页的变更站址的建议书。1961年4月，经原国家水电部同意，决定滨江抽水站停工，新站址东迁至新通扬运河口北岸，定名为江都抽水站。经过近20年的续建，才有了后来的江都水利枢纽。这种具有跨流域调水、灌溉、排涝、泄洪、通航、发电、改善生态的多功能工程，是我国乃至远东地区规模最大的电力排灌工程，也是我国南水北调东线工程的源头，在服务国家重大战略中发挥着巨大作用，是扬州人一直引以为荣的城市名片。

遥想殷炳山兴修大运河水利遇到的“急难险重”，通过徐老的怀念文章，感到殷炳山真是解难题的“狠角色”。他的事迹可以说是增强斗争精神提高斗争本领的鲜活教材。殷炳山治水给我们的启示是，任何时候都要把讲政治放在首位。讲政治不应是空洞的口号，更应是见效的行动；不应是装模作样的依葫芦画瓢，更应是讲求实效的创新举措；不应是得过且过的消极应付，更应是着眼长远的管用妙招。其次心中要有“识”，包括为民造福的意识、掌握科学的常识、日积月累的才识、科学判断的见识、勇于担当的胆识，自己只打一心为民的“大算盘”，不打明哲保身的“小九九”，多快好省地办好事，不负时代重托，不负人民希望，为人民留下享用不尽的好事，替自己留下被人想念的好名。殷炳山治水已成历史，但其留下的经验弥足珍贵。