印度大选执政党“惨胜”，对中印关系影响几何？

王世达中国现代国际关系研究院研究员、南亚所副所长

6月4日，印度议会下院选举结果公布，现任总理莫迪领导的印度人民党（简称印人党）保持第一大党地位，但票数未过半，反对党印度国民大会党（简称国大党）表现不俗。印人党需要与其他政党组建联合政府。若成功组阁，莫迪将第三次担任总理。新政府的政策延续性较强，预计包括中印关系在内的内政外交政策都不会出现颠覆性变化。

在内政上，印度新政府将同时打“经济牌”和“宗教牌”。以“经济牌”加速大国崛起。印人党竞选宣言提出，将通过“低通胀、审慎财政实现经济高速增长”，推动“印度成为世界第三大经济体”“2030年将印度打造为全球制造业中心”。尤其是，新政府将继续推动“印度制造”。2014年，莫迪提出“印度制造”倡议，目标是制造业年均产值增长12％至14％，将制造业占GDP比重由当时的15％提高到2025年的25％，把印度打造成为全球制造业中心。为了打造以半导体为基础的全球电子制造中心，莫迪政府2021年底又提出100亿美元的专门激励计划，吸引半导体和显示器制造商投资印度发展相关产业。

以“宗教牌”深入国族再造。众所周知，印人党系右翼政党，系印度教民族主义联盟—“同盟家族”的重要成员和政治代言人，主张凸显印度教的至上地位，将印度建成纯粹的印度教国家。过去十年来，印度教民族主义已成为印度社会的主流意识形态，世俗主义、左翼思潮等印度社会此前主流意识形态遭到边缘化。可以预见，建设“印度教国家”将是新政府执政重中之重。在印人党竞选宣言中，就有实施统一民法典、在全球庆祝印度教节日等承诺。

在外交上，印度新政府将延续实用主义外交政策。印度外交政策已经抛弃了“不结盟”传统，而是强调实用主义，谋求“在全球矛盾中发现机遇并加以利用，进而实现印度国家利益”。其中，印度将继续其“大国平衡”政策，同时保持和发展多对大国关系，由印度居中进行多向对冲，确保印度始终处于有利态势。

在中印关系上，印度短期仍将中国视为“经济竞争者和安全威胁源”，但不排除在共同利益领域进行合作。毋庸讳言，在印度看来，中印之间存在结构性矛盾，两国之间有边界问题、互为毗邻大国产生的地缘影响力竞争问题、全球南方代言人竞争问题，以及巴基斯坦因素、美国因素等系列制约。当前，上述问题没有解决，同时美国因素迅速扩大。美国国家战略重心空前聚焦打压中国，为此出台“印太战略”，并在此框架下图谋“拉印制华”。印度对于美国的战略意图心知肚明，但乐见中美关系保持某种竞争态势，希望借迎合“印太战略”换取美国支持印度在国际和地区事务中发挥更大作用，以及在经济和安全等领域获得实际好处。印度认为在美国持续对中国打压的情况下，中国需要稳定对印关系，认为“现阶段中国对于印度的诉求大于印度对于中国的诉求”。从这一判断出发，就不难理解印度过去几年在边界问题、经贸合作等领域频繁对中国发难。简言之，印度相信，保持中印关系的某种程度紧张，对于印度的国家利益有利。

但也要看到，印度采取以“多向结盟”为突出特征的现实主义和实用主义外交政策，乐于同时保持多对大国关系以从中牟利，因此，印度也不乐意看到中印关系破裂甚至中印走向对抗，从而丧失与美国等国讨价还价的筹码和本钱。短期内中印关系可能仍将面临不少波折，但印度在认为存在共同利益的领域仍将与中国继续合作。例如，在经贸领域，尽管印度此前针对中国企业开发的手机应用程序、中国手机厂商等采取了针对性打压措施，但中印经贸额近三年来仍保持了整体上涨势头，这源于印度对于物美价廉的中国商品，尤其是工业制成品始终存在巨大需求。

编审：唐华 蒋新宇 蔡晓娟

【责任编辑：申罡】