赤水河水清岸绿 企业发展如鱼得水

陈颖 徐春燕

高质量发展，离不开高质量的营商环境。仁怀市不断优化营商环境，助力经济高质量发展，频频刷新了项目建设的“仁怀速度”、展现了服务企业的“仁怀温度”。特别是，仁怀提出打响“贵人服务·仁人满意”品牌，持续深化“放管服”改革，改出服务效率和市场活力，全力打造营商环境的升级版。

为此，仁怀成立了市委营商环境建设委员会，由市委主要领导任主任，相关市领导任副主任，加强对营商环境建设工作的组织领导。同时，建立了营商环境“指标长”制度，由各核心指标分管市领导任“指标长”，领衔推进营商环境优化提升，形成常态化工作调度机制。今年以来，仁怀市委、市政府主要领导、分管领导专题研究和安排部署营商环境建设工作25次，召开自查自评分析会30次。

仁怀高位推动营商环境改善落地见效，为激发经营主体活力再添动能。

■ 高位推动营商软环境 转换成发展硬实力

营商“软环境”与发展“硬实力”是因果关系。

仁怀作为全省酱酒主战场，白酒产业链集聚、项目扎堆。今年3月，省发改委公布了2023年贵州省重大工程和重点项目名单4158个项目，92个酒类项目上榜，其中仁怀的项目达到36个，占上榜酒类项目的39%。

仁怀所占重大工程、重点项目比例大的原因，正是基于仁怀高位推动营商“软环境”，转换成发展“硬实力”的生动实践。

仁怀唐庄酒业一期项目，作为2023年省级重点项目，规划7500吨白酒生产基地，在今年重阳节期间已经迎来投产，这也是在仁怀投资的第一家香港大型企业。

“唐庄酒业一期项目于今年2月中旬开工建设，在短短的8个月时间便实现了当年开工建设，当年投产下沙，在仁怀同等规模酒厂中开创先河。”唐庄酒业总经理魏仕华说，工程从审批到施工建设，都有人过问有人管，仁怀优质的营商环境给到了企业，所以才有了“唐庄速度”。

营商环境常被比喻为“水”，企业被比喻为“鱼”，优质的营商环境才能让经营主体发展“如鱼得水”。

而仁怀的经营主体绝不仅仅只有白酒企业，而是在仁怀发展的所有企业。

贵州方航包装有限公司是一家中小微包装材料企业，从2020年在仁怀投资以来，该公司年订单量增至4000万元。

贵州方航包装有限公司总经理黄光前表示，这里优质的营商环境带来了对企业的走心服务，比如：前期提供了房租减免服务、手续审批“跑一次”服务以及持续完善的“超级链接”产业格局，让入驻企业来得了、能发展。

在中国·酒都酒包材市场，像黄光前一样入驻仁怀的商户有320余家，涉及酒包材企业、酒类包装设计研发、印刷制作、私人定制、酱酒展示馆等领域。

仁怀市凯泰创农业发展有限公司是一家销售高粱的小型微利企业，因前期投入较大，如今资金周转出现困难。正在公司一筹莫展的时刻，仁怀税务部门通过大数据分析，提取企业涉及的税收优惠政策，及时主动上门辅导纳税人进行申报，享受增值税、企业所得税等优惠，各项税费减免累计14万余元。

仁怀市凯泰创农业发展有限公司财务负责人邬能梅说：“如果不是税务部门的工作人员上门服务，我们还一直不知道公司能够享受到税务减免政策，仁怀优质的营商环境让我们这种小型微利企业发展更有信心了。”

今年以来，仁怀为像凯泰这样的小微企业和个体工商户1200余家，共减免税收达3.46亿元。

日前，仁怀某中小微企业彩印公司接受外地一家酒业公司委托，为其生产制作卡盒、顶开盒等产品。合同生效后，彩印公司履行了合同义务，但酒业公司一直拖欠尾款68400元。经法院调解，双方达成共识，解决拖欠尾款事宜。

该彩印公司负责人难掩激动地表示，仁怀高质量的法治营商环境解决了公司合同纠纷，周到的服务让企业心怀感动。

仁怀深入推进“贵在执行”“遵法雷霆”系列专项执行行动，持续加大涉民生、涉营商环境案件执行力度。创新涉营商环境案件“立审执”一体化办案模式，推动“三源共治”，取得积极成效。

仁怀以优质的营商环境让经营主体的发展“如鱼得水”，多领域推动产业集聚，坚持“领军企业-重大项目-产业链条-产业集群”的营商环境发展思路，吸引了省内外许多重点签约项目加速落地。

比如，今年10月，仁怀市金东珍酒庄园项目一期部分建成投产。该项目规划占地1150亩，预计全部建成投产后，将贡献税收50亿元，提供约1万个就业岗位，带动约20万亩本地高粱种植和行业上下游300亿元产值。

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这些重磅项目落地，正是仁怀高位推动营商“软环境”，转换成发展“硬实力”的生动注脚。

水美则鱼肥，土沃则稻香。数据显示：2023年上半年，仁怀生产总值已实现911.09亿元。

■ 创新助企服务机制 为首位产业高质量发展赋能

白酒作为仁怀首位产业，大大小小的白酒生产企业有近千家。面对企业的需求，仁怀始终保持营商环境服务与白酒企业的实际诉求同频共振。

如何为数量如此庞大的经营主体当好“店小二”？仁怀的营商环境好不好，关键因素之一，便是如何服务好首位产业。

仁怀坚持“贵人服务·仁人满意”为主线，致力于为企业解决最迫切问题。创新“行业包保+属地包保”特色服务方式，这成为仁怀聚焦首位产业强服务，推动经济社会高质量发展的关键一招。

强化营商环境助企纾困，让首位产业“走得远”。

贵州酱酒吴公岩酒业有限公司是一家中型白酒企业，为满足制酒原料供给，该公司自制外购同步进行，资金出现运转困难。

日前，仁怀市税务局税营商环境服务小分队在该公司上门走访，在《白酒行业税费服务指引》政策宣传下，该公司享受到税费减免红利，及时帮助企业解决涉税疑难问题。

公司相关负责人表示，经过政策宣传，他对白酒行业涉及的15个税费种都有了深入了解，消除了纳税人的涉税疑点。

从“人找政策”到“政策找人”，仁怀税惠红利提效直达白酒企业。

今年初，仁怀印发《仁怀市2023年“贵人服务”指标优化提升工作方案》，从承诺兑现、提升服务质效、强化宣传曝光三个方面，细化11项具体工作措施，提升行业主管部门服务企业成效。

夜郎古酒业有限公司董事长余方强表示，今年以来，仁怀相关单位的党员干部已经多次来企业走访，他反映比较强烈的问题就是，在政府层面要重视对民营白酒企业人才队伍的建设。

仁怀充分发挥市委党校教育培训主阵地作用，分期分批对全市2500余名白酒生产和销售企业负责人开展全覆盖大轮训，帮助企业负责人明确发展目标、守好发展底线。

余方强说：“今年8月，仁怀产业工人万人技能培训大会就是选择在夜郎古启动的，厂里很多员工都去参加了，他们回来都说干货满满，仁怀创新助企高质量发展的营商环境出乎我的意料。”

优服务、促发展。仁怀瞄准首位产业，在补链延链固链强链上做文章，全力助推“世界酱香型白酒核心产区（贵州·仁怀）”高质量发展。

仁怀在“纵向延伸”服务的同时，还“横向拓展”服务。

企业的诉求就是“哨声”，在仁怀，享受到政策“温暖”的企业比比皆是。截至目前，仁怀按照“行业包保+属地包保”的模式，已对3万余户企业实行网格化全覆盖包保，主动上门服务，宣传政策，收集企业诉求，并坚持以问题为导向，督促相关单位、属地及时靠前服务，积极推进诉求化解，切实为企业排忧解难。

今年以来，仁怀市营商环境局发布营商环境问题线索征集通告，联合仁怀市纪委市监委、市融媒体中心公开设置5个受理渠道，指导行业网格、属地网格加大企业走访力度，广泛征集影响营商环境的问题线索，着力破解经营主体经营发展中的痛点、难点、堵点问题。全面收集12345热线、省长直通车、省长信箱等经营主体诉求问题以及上级交办反馈的涉营商环境诉求问题，并做好问题诉求化解跟踪督办。

仁怀以高质量营商环境推动首位产业做大做强，不断提升了产区品牌影响力和竞争力。

■ 持续深化“放管服”改革 改出服务效率和市场活力

“以前处理违章只能到市区，办理一趟要花两个多小时，现在家门口就能处理扣分，方便又快捷！”前些日子，仁怀市美酒河镇顺河社区居民陈云伟在镇上政务大厅，花几分钟就处理好了违章扣分业务，对于镇政务大厅新增“公安窗口”，使得36项交警业务和9项户籍类业务能在乡镇政务服务中心办理的便民举措，他直点赞。

这是仁怀市公安局持续推进、升级“一窗通办”警务改革，不断释放公安“放管服”改革红利的一个生动缩影。

据悉，自2018年在全省率先启动“一窗通办”警务机制改革以来，仁怀公安不断呈请上级公安机关将出入境、治安、户政、交警、禁毒等40类163项权限下放授权到窗口民警和首席代表；同时，不断精简审批材料和审批时间，推动服务领域向网上拓展，服务触角向基层延伸，让各乡镇窗口有效缓解中心业务拥堵，“一窗通办”在政务中心高效运行。

仁怀公安的“一窗通办”改革，形成了可复制、可推广且真真切切便民利民的工作新模式。

“减证便民”“一网通办”“一张清单走全程”“首问负责制”……优化营商环境的本质，在于锲而不舍的改革。由此，仁怀各级各部门持续深化“放管服”改革，大力推进一次办、全域办、异地办、就近办、网上办、掌上办，为企业“松绑”、为群众“解绊”、为市场“腾位”，持续打造更有吸引力、更具竞争力、更有活力的营商环境。

结合政务服务“一窗通办‘2+2’模式”改革，仁怀不断提升行政审批服务效率和服务水平，聚力打造全省一流营商环境，提升“贵人服务·仁人满意”品牌，切实用高质量服务和高效率办事，换来一个个真心的“好评”。

为了解决行政审批服务过程中的痛点、难点、堵点问题，推动营商环境持续优化提升，仁怀创新开展点单式“两长”进大厅。针对行政审批中梗阻问题，组织市长（副市长）、局长（副局长）进大厅参与走流程优服务体验活动，亲身感受业务“精不精”、流程“通不通”、环节“优不优”、效率“高不高”、服务“好不好”等工作细节，研判查找问题、逐一解决问题，推动审批流程优化再造、线上线下深度融合、政务服务质效提升。今年，仁怀通过点单式交办问题15次。

仁怀着力整合政务服务资源，全力打造“企业之家”，设立企业商务服务、诉求接处、政策兑现等三个服务中心，建立政务服务事项及政策咨询专家库、涉企金融咨询服务专家库、涉企法务服务律师专家库，让涉企服务资源更集中、渠道更顺畅、服务更精准。目前，仁怀“企业之家”综合平台已有效办件100余件。

为全力化解企业诉求，仁怀市按照“行业包保+属地包保”的模式，对3万余家经营主体实行网格化全覆盖包保。开发“企业服务”小程序，组织企业开展网络问卷调查，了解企业满意度，全面收集化解企业诉求，提高经营主体获得感、满意度。今年以来，仁怀通过组织开展网格化包保走访及“千人访万企”活动，走访企业9.7万人次。

通过“放管服”改革，“放”出活力，“管”出温度，“服”出效率。

围绕权力事项增便利。仁怀进驻42家政务服务单位，进驻“5+x+公共服务”事项1971项，发布全程网办事项1749项，全部进入中心收件办理；持续开展“三减一降”，梳理精简审批材料161件，减少审批环节16项，压缩时限75.36%，4692户企业享受降成本，涉及金额131.3万元；发布容缺承诺事项清单467项（其中证明事项容缺承诺清单34项，涉企经营容缺承诺清单11项，容缺事项清单422项），并严格按照容缺承诺制度办理。

围绕数据监管促成效。加强政务服务电子监察能力，规范出具各类审批文书，对预审驳回、不予受理、退件、超时办结、逆流程违规审批等办件核查，规范办件流程，提升审批服务质量和效能，加强网上申报业务响应，及时处理网上申报件，对办件超时预警、异常数据等，提升网上服务能力；积极引导办事群众办理业务后开展“好差评”，坚持问题导向，对差评件进行回访处理，解决群众诉求，提升群众满意度，今年共办理96.8万件政务服务事项，收到5件差评，均按时完成了整改回复，差评整改回复率100%。

围绕改革创新添活力。仁怀不断深化“一网一窗通办”改革成效，深入推进政务服务“2+1+1”试点改革，全面落实“一窗式”受理、“一站式”办结、“一条龙”服务，设置代办服务窗口，代办涉企审批服务事项，让企业办事更省心；着力推进“一件事一次办”改革，办理企业开办4709件、企业简易注销501件、涉企不动产登记748件、水电气讯占掘路审批50件、人才一站式服务1156件；加强国家政务服务平台数据汇聚与共享，持续开展证照入库，汇聚种类55类1749个，调用证照14169次；仁怀发布“跨省通办”事项592项，“全省通办”事项1486项，办理通办业务8102件；梳理发布助企纾困政策事项633项，办理惠企事项30106件。

截至目前，仁怀企业和个体工商户登记总量达8.8万户，2023年度新增11468户，为稳就业、保民生、促进经济高质量发展提供了有力保障。

（本版图片由仁怀市融媒体中心提供）