马科斯才摆平军方，又遭遇菲最高法院反对，一切都跟南海密切相关

菲律宾总统马科斯通过近期的访华之旅，达到了此前提出的“把菲中关系提升到更高档”的战略目的。根据两国的联合声明，未来双方会在一带一路倡议下进一步深化合作，同时还会在南海油气开发展开谈判，就整个能源领域问题建立沟通机制。然而，就在马科斯回国后没多久，菲国内阻力开始一波接一波的显现，他前脚才摆平了军方高层，马上又遭遇了来自最高法院的反对。

（马科斯访华回国后，面临菲强硬派的重重阻力）

菲律宾最高法院日前宣布，中国企业与菲律宾、越南2005年签署的《联合海洋地震协议》“违反了菲律宾宪法”。根据菲律宾媒体发布的最新消息，法庭以12比3的优势票数，宣布中国海洋石油公司、越南石油天然气公司和菲律宾国家石油公司之间的三方协议无效，该协议涉及南海14.3万平方公里海域的资源开发。

在这个节骨眼上翻出近20年前的“旧账”，菲律宾最高法院的裁决显得尤为意味深长，它与马科斯与中方达成的合作开发南海资源的共识，是背道而驰的。菲最高法院为此搬出了1987年《宪法》，认定这个三方合作协议允许外国独资公司参与“菲律宾自然资源”的勘探，没有遵守菲《宪法》第十二条第二款规定的保障措施。根据这一规定，对“属于菲方的自然资源”进行勘探、开发和使用，都要在菲律宾的“完全控制”下进行，以保障对项目的主导权。

（菲最高法院近日的裁决，是在向马科斯发出反对信号）

中国在南海资源开发的问题上，始终秉持“搁置争议、共同开发”的基本原则。虽然至今未出现成功合作的范例，但它确保了南海局势近年来保持基本稳定，为维护南海和平发挥了压舱石的作用。5年前，杜特尔特政府与中方签署了合作开发资源的谅解备忘录，为两国共同开采石油奠定了基础。马科斯这次访华时，再次明确了与中方进行合作的意愿，然而在菲律宾国内却同时冒出来一些反对声音，时间上如此“巧合”，背后原因恐怕不简单。

结合菲律宾和东南亚一些媒体的分析来看，菲律宾国内亲美倾向比较突出，不管是政府部门还是司法系统，都有相当一部分人不愿意看到总统与中国越走越近。而菲律宾军方更是被认为是美国渗透的“重灾区”。美方通过人员培训、联合演习和训练、对菲军售等多种手段，在菲军方内部培植了一茬又一茬的“代理人”。

（被撤销总参谋长职务的巴卡罗）

所以在最高法院有所动作之前，马科斯最先遭遇的是来自菲律宾军方高层的阻力。早在启程前往中国之前，菲律宾舆论就普遍认为，要想与中方在南海合作的问题上达成共识，就必须要管好军方的嘴。要知道，虽然马科斯身为三军统帅，但实际上，军权是掌握在总参谋长和国防部长这些军方高层手中的。而马科斯回国后第一时间就对军方领导层进行重大调整，撤销了总参谋长巴卡罗的职务，让在杜特尔特时期担任过总参谋长的森蒂诺官复原职。这一人事任免引起了军方和国防部内部的不满。不久后，支持巴卡罗的国防部长法乌斯蒂诺也主动请辞，马科斯随即任命杜特尔特时期的重臣加维斯接任防长一职。至此，菲律宾军方关键的两个职务都完成了换人。虽然马科斯暂时摆平了军方，但是否能就此牢牢掌握住军权，还有待进一步观察。

（马科斯任命加维斯接任国防部长职务）

这一连串事件说明，围绕南海问题，特别是菲中就南海达成的最新共识，菲律宾内部两派的博弈非常激烈。马科斯虽然也倾向于恢复与美国的军事同盟关系，但他对菲律宾所处的地缘政治环境还是比较清醒的。为了菲律宾的和平稳定和经济发展，必须要大力推动菲中关系更进一步提升。但菲律宾军方的态度却没有明显改变，这与杜特尔特上任后的情形有些相似。在老杜掌权的那几年里，菲律宾时不时就冒出军事政变的传言，舆论给出的理由也是老杜想冻结菲美军事同盟，转而与中国发展更全面关系。

至于在菲律宾政坛，马科斯还在竞选阶段时，就受到来自精英阶层、议会等方面的巨大压力，对家攻击他的最主要理由，就是他会继承老杜的“亲华政策”，并因此“出卖菲律宾的利益”。

（美国副总统哈里斯访问菲律宾）

归根结底，菲律宾国内的反对声音，与美国有着千丝万缕的联系。去年美国国务卿布林肯和副总统哈里斯先后访菲，就是想拉拢马科斯政府，在南海给中国制造麻烦。现在马科斯与中方达成诸多合作共识，自然是美国不愿看到的结果。不过马科斯现在用自己的行动释放了一个信号，那就是在与美国展开合作的同时，美方不能破坏菲中两国的关系，不能介入南海局势。