发挥绩效“指挥棒”作用，助推市域社会治理现代化

本文转自：人民网-广西频道

在创建全国第一批市域社会治理现代化试点城市中，百色市司法局牵头负责法治保障专责组的具体创建工作。为确保各项指标落地见效，达到高质量创建要求，市司法局除了承接自治区确定的绩效指标外，还把创建指标纳入市本级的绩效考核内容，通过发挥绩效“指挥棒”作用，确保法治保障各项创建工作高质高效完成，助推百色市市域社会治理现代化试点先后通过自治区及中央验收。

将法治建设情况纳入市县党政领导班子和领导干部考核内容，通过采取领导干部年终述职述法和专门述法相结合的 方式，做到述法与年终考核深度融合、同步部署推进。实现全市12个县（市、区）、现全市12个县（市、区）、135个乡镇（街道）以及611个市县级党委政府工作部门党政主要负责人参加述法全覆盖。组建法治督察专员队伍61名，实行法治专员分类编组、分片包干、分期督察和重点问题挂牌督办，严格落实法治督察与纪检协作配合机制，通过“红黑榜”通报办法，有效倒逼责任落实。聚焦各级党政主要负责人履职清单，通过“一事一记”“一会一记”“一活动一记”方式，对工作过程进行全程记录纪实。

加强督促检查考核及执纪问责。把市域社会治理法治保障创建情况纳入年度重大工作考评指标进行绩效考评，并作为市委巡察被巡察单位的重要报告内容。

市域社会治理法治保障创出“百色经验”。一是严格规范行政行为，在全区首创出台《百色市行政行为合法性审查办法》，推动市县乡三级政府合法性审查工作全覆盖。二是严格落实法律顾问、公职律师制度。实现市县乡三级党委政府和市县两级政府工作部门法律顾问全覆盖。三是建立完善行政复议工作机制。加强府院联动，在全区乃至全国率先创新推行行政争议多元调解机制，强化协同推进诉源治理，推进市县行政争议化解机制全覆盖。四是与贵州省黔西南州、云南省曲靖市开展协同立法，出台《百色市万峰湖保护条例》，开创了广西跨省区域协同立法的先河。五是深化推进执法体制改革。全市135个乡镇（街道）均设置综合行政执法队，实现乡镇一支队伍管执法。推行“告知承诺制证明事项清单”“免罚清单”。六是持续推进“放管服”改革，率先在全区打造市场监管“审慎包容”柔性执法监管3.0升级版，全市法治化营商环境进一步优化。七是全力深化公共法律服务。市本级及12个县（市）区、135个乡镇（街道）、1881个村（居）公共法律服务实体平台挂牌运行；成立123个乡镇复议服务点及区内首个村级服务点；创新实施“一村（社区）一法律顾问”“一屯一法律明白人”“一户一签约律师”“易地搬迁安置点一楼（栋）一法治宣传员”的“四个一”工程，打造覆盖城乡、便民利民、普惠高效的公共法律圈。（百色市司法局）