时政眼|全国首个海上经济开发区在山东设立

记者 杨璐

12月18日，山东省政府网站发布《山东省人民政府关于设立山东长岛“蓝色粮仓”海洋经济开发区的批复》（以下简称《批复》）。《批复》同意设立山东长岛“蓝色粮仓”海洋经济开发区，作为烟台经济技术开发区的辐射区域，实行现行的山东省经济开发区政策。

据悉，山东长岛“蓝色粮仓”海洋经济开发区，面积包括南、北隍城岛东部海域170平方公里，标志着全国首个海上经济开发区正式获批。山东长岛“蓝色粮仓”海洋经济开发区将努力建设成为全国全省绿色低碳环保的生态园区，打造全国海岛保护与开发的示范样板，争创国家级水产健康养殖和生态养殖示范区。

规划面积170平方公里 ，位于南、北隍城岛东部海域

山东长岛“蓝色粮仓”海洋经济开发区规划面积为170平方公里，位于南隍城岛、北隍城岛东部海域。具体以界址点坐标控制。

批复要求，烟台市要将山东长岛“蓝色粮仓”海洋经济开发区纳入国土空间规划“一张图”实施监管，按规定程序履行具体用海审批等手续；依法依规执行环境影响评价制度和生态环境分区管控要求。规划项目要开展对相邻自然保护地海洋水动力和海洋生物，特别是斑海豹等旗舰物种洄游通道的影响评价。坚持高起点规划、高标准建设，统筹发展和安全，强化安全生产监管力量。

烟台市要严格按照国家、省有关规定，坚决扛牢山东长岛“蓝色粮仓”海洋经济开发区建设发展的主体责任，高质量制定山东长岛“蓝色粮仓”海洋经济开发区产业发展规划和落实举措，统筹陆海资源，强化政策和要素保障，推进特色化、专业化、高端化、绿色化发展。

努力实现海洋经济走在全国、全省前列

近年来，烟台市在长岛大力推进现代海洋牧场建设，目前已获批国家级海洋牧场示范区6处、省级海洋牧场示范区8处，合计35.4万亩，已投用深水大型智能养殖网箱13座、养殖水体100万立方米，养殖网箱体量和技术装备水平走在全国全省前列，初步形成了海洋牧场建设“全国看山东、山东看烟台、烟台看长岛”的发展格局。

在现有基础上，设立山东长岛“蓝色粮仓”海洋经济开发区，打造服务产业发展的平台载体，有利于创新产业模式和组织方式，以更大力度吸引和集聚科技、产业、资金、人才等优质资源，全面优化发展环境，提升海洋产业规模化、高端化、绿色化发展水平，助力海洋强省建设。

长岛作为全省海洋生态文明综合试验区，当前正在抢抓绿色低碳高质量发展重大机遇，加快创建首个海洋类国家公园和国际零碳岛。

批复明确，山东长岛“蓝色粮仓”海洋经济开发区将锚定“走在前、开新局”，坚持生态优先、绿色发展，不断塑造发展新动能新优势，大力发展现代海水养殖业，推进一二三产业深度融合发展，努力实现海洋经济走在全国、全省前列。

山东长岛“蓝色粮仓”海洋经济开发区的功能定位，将坚持生态优先、绿色发展，不断塑造发展新动能新优势，打造形成“海洋牧场+海工装备制造”联动、“水产养殖+海上文旅”融合、“海洋科技+品牌塑造”互促的产业生态，进一步延长产业链、提升价值链、拓展利益链，不断提高海产品附加值，打造海洋经济新的增长点。努力建设成为全国全省绿色低碳环保的生态园区，打造全国海岛保护与开发的示范样板，争创国家级水产健康养殖和生态养殖示范区，助力山东绿色低碳高质量发展先行区建设。

开发区管理制度改革的一次有益探索

记者了解到，12月19日，烟台市人民政府将在烟台市东山宾馆举办山东长岛“蓝色粮仓”海洋经济开发区成立暨招商推介会。届时将正式成立“蓝色粮仓”（长岛）海洋投资有限公司和“蓝色粮仓”（长岛）海洋发展基金，签约落地一批重点产业招商项目。

目前，山东省共有省级以上经济开发区139家，长岛“蓝色粮仓”海洋经济开发区设立后，成为全省第140家省级以上经济开发区。

设立山东长岛“蓝色粮仓”海洋经济开发区，是深化开发区管理制度改革推动高质量发展的有益探索。长岛“蓝色粮仓”海洋经济开发区作为全国首个海上经济开发区，是经略海洋的重大机制创新，是推进制度型开放的创新，是拓展山东省开发区发展空间和路径的创新。

建设山东长岛“蓝色粮仓”海洋经济开发区，坚持陆海统筹，注重协同联动，按照“1+N”布局产业。“1”即海上养殖区，包括长岛南北隍城东部海域25.5万亩核心区和南五岛周边海域45万亩拓展区，在南隍城岛设立综合服务保障区，积极探索无居民岛合理开发利用新路径；“N”即多个产业配套基地，依托行业领域优质企业建立种苗繁育基地、加工物流基地、养殖装备制造基地，带动形成海工装备制造及水产加工、渔业种业及科创等产业聚集区，通过岛内岛外紧密衔接、协同发展，打造种苗培育、养殖生产、加工流通、装备制造、海上旅游等全产业生态。