朝阳区人大2022年共审议议题72项

本文转自：人民日报客户端

王昊男

2022年，朝阳区人大常委会全年共举行常委会会议10次，审议议题72项，其中听取和审议“一府一委两院”专项工作报告15项，听取和审议计划预算审计报告8项，开展执法检查2项、专题询问2项，开展规范性文件备案审查7件，依法作出决议决定7项，任免国家机关工作人员496人次，组织宪法宣誓56人次，为朝阳区新“三化四区”建设提供了坚实民主法治保障。

强化工作创新全面提高监督质效

深入实施监督评议“两个全覆盖”这是本届人大常委会为增强监督工作的针对性和实效性而采取的一项创新性举措，五年内将实现对政府部门工作评议全覆盖和部门预算审查监督全覆盖。

今年对区园林绿化局等8个部门进行了工作评议，常委会加强统筹设计，制定了工作评议办法和年度实施方案，明确评议重点和工作流程，及时召开工作推进会和协调会，保证评议内容精准、工作推进有序，将评议结果和评议意见向区委报告、向区政府反馈，得到了区委的高度肯定，达到了汇聚监督合力、促进依法行政、推进工作开展的综合实效。

积极推进本届内部门预算审查监督全覆盖工作，研究制定《深入推进部门预算审查监督全覆盖的实施方案》， 紧扣“四问该不该”，聚焦预算编制、执行、决算、审计整改、支出预算与政策衔接、重大项目支出绩效等内容，明确对15个部门预算开展重点审查监督的年度任务，各专委会按照实施方案的要求加紧推进，提出意见建议71条，助推财政资金发挥最大效益。

工作网络覆盖全区 基层立法联系点直通民意

2021年7月，朝阳区人大常委会被全国人大常委会法工委确定为“国字号”基层立法联系点。从此，朝阳区人大常委会走上积极探索之路，不断加强组织领导，突出朝阳区区域特色和优势，凝聚各方智慧，着力构建党委领导、人大主导、政府依托、社会参与的工作格局，将社情民意通过基层立法联系点反映到国家立法机关，全力将基层立法联系点打造成为立法征询“直通车”、服务群众“连心桥”、法治建设“金名片”。

健全各街乡和各部门的系统工作网络，实现征求民意网络覆盖全区。建立健全运行规范的“九步工作法”运行机制，明确了接受征询任务、制定工作方案、开展意见征询、整理意见建议、汇总意见情况、向常委会报告、完成报告上报、做好宣传报道、做好工作台账等九个环节的工作流程，推进立法联系点工作高效运行。

推进一体化、规范化发展。2022年2月21日，朝阳区人大常委会通过《关于加强全国人大常委会法工委朝阳区人大常委会基层立法联系点街道（地区）立法联络站建设的工作意见》，为街道（地区）立法联络站与代表之家一体建设、融合发展提供制度保障，提高民意收集的覆盖面和广泛性。

全年完成监督法、公司法等7部法律草案的立法征求意见任务，收集意见建议1030条。已通过的5部法律中，有23条意见被不同程度采纳。按照全市整体工作安排，对北京市城市更新条例、乡村振兴促进条例等8部法规开展意见征求工作，反馈意见434条，有力推动全过程人民民主在基层落地见效。

聚焦“两区”助推区域高质量发展

本届人大第一次会议确定了“高标准建设’两区’，打造对外开放新高地，推进朝阳高质量发展”议案。紧盯政策制度创新、重点项目落地、营商环境优化、招商引资实效、重点园区建设督办重点，对商务中心区、金盏国际合作服务区和中关村朝阳园三大核心承载区开展三轮视察，130人次代表参加视察座谈。发挥第三方专业优势深化调查研究，形成高质量调研报告，为议案督办提供了科学、专业的参考意见。在各方面的共同努力下，议案督办工作取得良好成效，推动实施了一系列先行先试政策，吸引落地了一批功能型、示范性、引领性重大项目，重点园区示范和带动作用进一步增强。

朝阳区人大把经济持续健康发展和促进惠民任务落地作为财经领域监督重点，坚持“月报+季报”分析机制，深化对区域经济形势的分析研判。对朝阳分区规划实施情况、年度环境状况和环境保护目标完成情况法治政府建设情况、义务教育“双减”等工作，连续多年开展监督。

推动解决社区卫生服务中心建设等一批民生问题

发挥代表来自人民、扎根人民的优势，按照“巩固基础、完善制度、提质增效”的工作思路，朝阳区人大健全家站网“三位一体”、线上线下“双轮驱动”工作体系，强化服务保障和监督管理，促进代表行使好人民赋予的权力。

在提升代表履职能力方面，朝阳区人大制定了代表履职五年培训规划和年度培训计划，全年安排集中培训、专题培训、重点培训30次，1658人次代表参加。在密切联系代表和群众方面，完善“双月”代表座谈会工作机制，深入街乡“代表之家”组织5次面对面座谈会，1次云会议，听取46名代表的意见建议，进一步深入沟通交流、凝聚工作共识。在增强代表建议办理实效方面，开展建议办理情况“回头看”，建立代表建议承诺解决事项清单，代表对建议办理满意率达100%。本届人大一次会议以来提出并交“一府两院”办理的164件建议，已经全部办复，关于社区卫生服务中心建设、部分地区市政用水改造等一批群众反映强烈的问题得到推动和解决。

此外，朝阳区人大常委会还坚持强化自身建设，不断提升工作成效。适应新时代人大工作面临的新形势新要求，突出政治机关定位，不断加强自身建设，改进工作作风，全面提升人大工作质量和水平。

2023年，区人大常委会将深入学习宣传贯彻党的二十大精神，着力推动区域高质量发展，积极促进民生改善，持续强化法治建设，不断强化代表工作，全面加强自身建设。