湖南湘江新区：项目审批“瘦身” 经济发展“倍速”

本文转自：人民网-湖南频道

寒冬时节，走进湖南湘江新区湘江科学城开工项目施工现场，到处是忙碌的景象。湘江科学中心、湖南大学科创港、湖南钢铁集团技术研究院、长沙市一中（湘江校区）、湘江未来社区等项目建设全面开花，施工车辆忙碌不停，建设者们手脚不辍。这座承担着引领全球研发中心城市建设重大使命的科学新城，迈出发展的关键一步。

“建设进度这么快，多亏了新区相关部门对我们项目在容缺资金来源批复的情况下办理了可研批复，为项目推进节省了近20天时间。”湖南湘江新区投资集团有限公司相关负责人连连称赞道。

为何部门可以对重大投资项目报批报建关键节点手续进行容缺审批？新区开发建设局（交通运输局）牵头起草并报管委会印发《进一步提速新区政府投资项目报批报建工作方案（试行）》给出了答案，这份文件也是新区创新推行政府投资项目报批报建“项目共建”制度的一项重点改革举措。

过去办理政府投资类项目可行性研究报告审批，建设单位需要准备申请文件、可行性研究报告、项目建议书批件、资本金出资证明或资金筹措证明等文件材料，量多且复杂，周期相对较长。中间如有资料不合格或缺失，所需时间可能更长，这在一定程度上制约了项目建设进程。

湘江科学城项目建设过程中遇到的问题不是个例，如何打破这种僵局？结合“走找想促”活动，新区开发建设局（交通运输局）联合相关部门深入项目一线，与项目建设单位面对面交流，听企声，定位工作推动“瓶颈点”，用好用活政策“工具箱”，找准解决问题的“突破口”。

找准问题，深入调研，开出“药方”。为推动政府投资类项目尽快落地开工建设，加快固定资产投资和重大项目建设，本次改革聚焦重大项目在报批报建及实施过程中耗时较长、审批较难、问题较多的情况，通过对不同类型项目采取容缺审批、并联审批、免除资料、联动支持等22项具体举措，为重大项目审批“瘦身”，为一批重点骨干道路、保障房、学校、电力项目在办理方案审查、工规证、初步设计、竣工备案等方面切实开辟“绿色通道”，保障了重点民生工程建设的快速推进。

“项目报批报建工作专业技术性强，涉及部门多，这份文件通过对政府投资项目关键要素、重点环节进行系统梳理，探索推出了一批务实、高效、可行的措施，为新区建设工作全面提速提供了有力的组织保障，未来将不断完善，逐步形成新区项目建设报批报建工作特色化经验。”新区开发建设局（交通运输局）相关负责人介绍。

除了压缩审批时限，减少审批环节，新区各相关部门还主动靠前服务。“在办理竣工验收过程中，各部门工作人员全流程对接服务，项目遇到问题都可以随时得到解答。”麓山控股集团建设的安置房小区惟锦园和惟智园容缺物业维修资金工作联系单办理了项目竣工备案，使安置群众能够早日分房安居，该集团公司相关负责人如是说。

政府投资类项目报批报建“项目共建”制度是新区探索制度创新的缩影。自“三区合一”以来，新区全面深化“放管服”改革，积极探索推动政府职能向减审批、强监管、优服务转变，已经推出了多项建设项目审批改革方案，不断精简审批流程、压缩办理时限，提升新区重大项目审批效率和质量，让项目可以更快落地开工，促进经济社会发展。（彭娟）