2023年枣庄市本外币各项贷款余额2690.50亿元，新增377.15亿元，增幅居全省第1位

大众网记者 李可欣 枣庄报道

1月15日，枣庄市全面深化改革，助力高质量发展新闻发布会在枣庄会展中心举行。

枣庄市委副秘书长、政研室主任、改革办副主任郝迎春，市审批服务局党组成员、副局长李伟，市教育局党组成员、总督学孙斌，峄城区委常委、办公室主任、改革办主任李天正出席发布会并回答记者提问。

会上，郝迎春介绍，2023年以来，枣庄市认真贯彻落实党中央改革决策部署和省委工作要求，聚焦“强工兴产、转型突围”目标，深入实施“四三二一”改革攻坚突破，推动改革任务串点成线、厚积成势、纵深推进，各项工作取得了显著成效，为全市高质量发展注入了动力活力。

首先是强化系统谋划，推出了一批关键性改革事项。其中，一是精准谋篇布局。紧扣建设绿色低碳高质量发展先行区等省委重大战略和市“强工兴产、转型突围”目标，聚焦经济体制和生态文明体制、民主法制、文化体制、社会体制、党的建设制度、纪律检查体制等领域，推出38项152条改革任务，配套出台具体改革实施方案30余个，构建完善制度体系，确保各项改革任务条目清晰、节点精准精确、责任可溯可查。目前，各项任务均已高质量完成。其中，“千兆城市建设”“打造国际闲置品流通集聚区、实现二手车‘买全国、卖全球’”“出台锂电产业专项法规”等工作获省委改革办督察通报表扬。二是坚持试点先行。推动各级各部门围绕各自领域，积极争取国家级改革试点落户枣庄市，借助改革试点带来的政策机遇推进高质量发展。去年以来，共争取深化农村集体经营性建设用地入市试点、城市15分钟便民生活圈试点等16个国家级试点落地枣庄。对正在实施的国家级试点，建立“一个试点、一支团队、一套制度、一抓到底”的落实机制，2023年先后有“科创筑梦”助力“双减”科普行动试点、优势特色农产品保险改革试点等11个试点通过验收，充分发挥了各类改革试点的示范带动作用。三是提升能力作风。深入开展改革领域思想能力作风建设，鼓励各级各部门积极发扬“敢为、敢闯、敢干、敢首创”的改革精神，围绕制约发展的堵点难点问题确定改革攻坚项目133项，聚焦争取改革试点、督查激励等方面确定对标创优改革事项136项，进一步打好改革主动仗，切实提高改革实效。

第二个方面是强化问题导向，推动了一批精准性改革举措。其中，一是聚焦发展所需。坚持把全面深化改革作为推动高质量发展的“关键一招”，积极推动绿色低碳高质量发展各项举措落实落地。强化“链长+链主+联盟+基金”工作推进机制，创新开展产业链融链固链对接活动，推动“链主”企业、“专精特新”企业及各类专业服务机构对接合作，营造大中小企业融通发展的良好产业生态，目前已开展市级产业链融链固链对接活动26场。完善“要素跟着项目走”机制，强化土地、能耗指标等要素统筹和精准对接，积极处置闲置土地，有效盘活低效用地；深化开发区体制机制改革，全过程推行“承诺制+标准地”。支持企业建立研发投入增长机制，持续推进研发投入入企辅导和集中培训辅导工作，提升企业研发投入工作意识；对105家潜力较大的重点企业以及新增规上企业、77个在研科技项目开展“点对点”帮包辅导。二是聚焦民生所向。在全市范围内持续开展“调研找题、改革破题”微改革专题活动，把“小切口”改革作为全面深化改革的重要任务和重要抓手，确定119项亟待解决的民生难题作为“微改革”事项，努力以“小切口”助推“大变革”服务“大民生”。目前，这些“微改革”事项均取得显著成效，部分任务已整理形成改革典型。比如，为进一步提升企业用工服务质效，发挥“互联网+”作用，市人力资源和社会保障局创新开发“枣工快递”小程序，通过“企业提需求-专班领任务-部门同落实-企业作评价”模式，构建起“即时响应、分级受理、部门协同、全程追踪”的企业用工服务保障机制，实现了小程序解决用工大难题、保障就业大民生。目前，已有5217家企业注册，解决用工需求1.33万人次，有效保障了全市企业用工需求。三是聚焦基层所盼。设立镇（街）改革信息直报点制度，鼓励各镇（街）深入挖掘提炼改革中涌现出的创新实践和鲜活经验，以“点上探索”带动“面上突破”；同时鼓励各镇（街）先行先试、大胆探索创新，围绕经济发展、基层治理、乡村振兴等改革领域确定65项原创性改革项目，由区（市）委改革办进行重点跟踪调度、市直部门进行指导提升；先后涌现出了活跃市场发展“夜经济”“全链式”服务推进豆制品产业“个转企”、数字赋能对小市场进行智慧化管理、创新“非遗增收”途径助力群众致富等一批首创做法，为基层改革提供样板、作出示范。

第三个方面是强化实践探索，取得了一批创新性改革成果。聚焦重点领域和关键环节的改革，坚持用改革的思路和创新的办法推进各项工作，充分发挥各级各部门和基层的首创精神，形成了一批可复制、可推广的改革经验。其中，一是突出首创性探索。枣庄市各级各部门积极推进首创性改革事项，全力补短板、强弱项、增动能，目前已推出具有首创性、原创性的改革举措60余项。组建成立全国首个锂电法庭，助推锂电产业发展；首创网格化金融服务新模式，以“网格化金融、联动式服务”实现“惠企零距离、服务全覆盖、需求快响应”，2023年本外币各项贷款余额2690.50亿元，新增377.15亿元，增速16.3%，增幅居全省第1位。推出“洽谈即服务、签约即供地、租购即开工、开工即配套、竣工即办证”的“五即”全流程极简审批服务模式，形成平台共建、资源共享、业务协同、服务集成的审批优势。二是推出集成化改革。充分发挥系统集成改革在解决体制性障碍、机制性梗阻、政策性创新等方面的重要作用，在工业倍增、营商环境、现代产业、乡村振兴、共同富裕、要素保障等领域实施了一批集成改革事项，形成系统性破解发展矛盾问题的一揽子方案，改革整体效能和综合效应显著提升。如在国企改革方面，以开展国企改革三年行动为抓手，在优化布局、联动发展、国资监管等方面出台系列改革举措，切实促进了国有资本保值增值、做优做强，做法入选“中国改革2023年度地方全面深化改革典型案例”。三是打造叫得响品牌。围绕省市重点改革任务和原创性改革项目建立全市改革典型重点项目库，实行项目化管理、跟踪式培育、持续性推介，形成“储备一批、培育一批、成型一批、推广一批”的梯次推进格局，2023年共有23个典型案例被省委改革办刊发推广；“以技之长助力乡村振兴”“创新水库管护机制为水库安全运行上保险”等30余个典型被中央部委简报刊发。

第四个方面是强化制度保障，建立了一批务实性改革机制。坚持边探索、边推进、边总结，建立了一批务实管用的工作机制，为高质量推进重点改革任务提供了坚实制度保障。其中，一是健全领导领衔机制。市级领导同志领衔挂帅，点题谋划改革工作，12位市级领导认领62项重点改革事项，深入推进工业倍增计划、石榴产业发展等重要改革，带头培树典型经验、推进改革试点、落实改革任务，确保各项改革事项落地见效。二是健全任务推进机制。坚持账单抓落实，实施“改革项目化、项目账单化”管理，建立改革项目工作清单，明确任务名称、改革路径、成果形式、责任单位、责任人。坚持亮单求实效，按照“比进展、拼亮点、晒成绩”工作思路，通过“亮晒评比”推进各区（市）、市直部门在推动任务落实、创新工作机制、提升改革质效上创先争优。三是健全督察考核机制。充分发挥改革督察利器作用，2023年以来，对共同富裕集成化改革、长期护理险、服务标准化试点等重点改革事项赴市直部门、区（市）开展专项督察、联合督察30余次，进一步压实责任、帮助分析问题、研究下步举措，推进各项任务落到实处。