综治“绣花针”穿起民生“万根线” 四川省大竹县高质量推进综治中心规范化建设

消费日报网讯（记者 冯举□曹芮铭）“王大姐，您家水管漏水的事儿，咱们中心联合物业已经协调好了！”近日，在四川省大竹县综治中心接访室，网格员小李的一通电话，让愁容满面的市民舒展了眉头。

这样的暖心场景，每天都在全县30多个综治中心（站）上演。在新时代社会治理现代化的浪潮中，大竹县锚定目标、主动作为，将综治中心规范化建设作为2025年平安大竹建设的“一号工程”，纳入县域社会治理现代化总体布局，通过系统化布局、标准化打造、智能化赋能，不断夯实社会治理基层基础，推动综治中心建设实现质的飞跃，成功将98%以上矛盾纠纷化解在基层。

当“矛盾终点站”成为“民心加油站”，大竹县如何用“规范化”撬起“大平安”？那些写满民生温度的“治理答卷”，背后藏着多少不为人知的用心？

一站式服务

矛盾化解“只进一扇门”

今年初，石河镇居民徐某与陈某因子女归属问题激烈争执，徐某持铁铲上门理论致双方轻微擦伤，并扬言报复。后经镇综治中心联动派出所、司法所介入调解，最终促成双方就子女归属达成满意共识。

作为“全国一村一品示范乡镇”，石河镇持续深耕基层治理创新。镇综治中心建成2000平方米新阵地，科学划分“三大功能分区”，整合6个常驻、5个轮驻、4个随驻部门，组建7支专业化调解团队，构建“村社归口调、部门精专调、中心联合调”三级调解体系，将矛盾化解在萌芽状态。

石河镇综治中心（曹芮铭摄）

石河镇综治中心接待窗口（曹芮铭摄）

在此基础上，石河镇创新“147”基层治理模式，推动硬件、系统、人员、职能深度融合，打破基层治理困局，打造“只进一扇门”一站式服务，实现了让人惊叹的“速度与温度”的碰撞：群众办事时长缩短40%，从“跑断腿”变为“喝杯茶办结”；纠纷化解率达95%，信访量下降40%，让“有事找中心，省心又安心。”成为全镇居民共识，真正实现“小事不出村、大事不出镇”，成为乡镇综治中心规范化建设新标杆。

石河镇综治中心接待来访群众（曹芮铭摄）

大竹县以石河镇为示范样本，严格对标国、省综治中心建设指引，立足县域实际，形成“一核引领、三类示范、科技赋能”的建设模式。围绕“五有”标准和“五个规范化”要求，明确编制、人员及部门职能责任，规范“引导受理—分类流转—多元化解—闭环管理”全流程机制，制定可视化工作指引。同时，大竹县政法委针对不同区域需求，分类推进综治中心建设，打造“全能型枢纽”，实现治安监测、风险预警、纠纷化解一体化，切实提升群众幸福感与安全感。

护航企业发展

打造园区“解忧杂货铺”

在大竹经开区数字产业园的综治中心驻园区工作站内，工作人员正向企业代表介绍：“提交申请后，我们会组织法律专家服务团进行调解。”这项服务，因大竹县工业园区发展需求而生。如今，园区企业超400家，员工超5万人，产业规模不断扩张，但劳动争议、合同纠纷等矛盾纠纷年均增长8%，涉案金额超千万元，严重制约园区发展。

综治中心驻园区工作站向群众宣传政策（曹芮铭摄）

为破解困局，大竹县综治中心创新设立驻园区工作站，延伸基层治理触角，构建“主中心统筹+分中心深耕”模式，力求“问题不出园、矛盾不上交”，为县域经济高质量发展提供法治保障。

综治中心驻园区工作站调解中心（曹芮铭摄）

工作站以三大创新重塑治理格局：职能整合上，打造“咨询受理、‘枫桥式’调解、劳动争议仲裁、驻企法官工作站”四位一体平台，开展“订单式”法治宣讲与“法治体检”；资源协同方面，打破部门壁垒，整合多部门力量，构建“咨询受理窗口、‘枫桥式’调解室、劳动争议仲裁室、驻企法官工作站”四位一体服务矩阵，实现企业诉求“一站式”受理；机制建设上，推行“诉求收集—分类交办—联动处置—跟踪反馈”全链条闭环机制，确保涉企纠纷“一窗通办、全程跟进”。

大竹县劳动人事争议多元化联合调解中心巡回仲裁庭仲裁现场（大竹县政法委供图）

驻企工作站为企业提供咨询服务（大竹县政法委供图）

此外，工作站聚焦企业法律风险，组建专业法律服务团队，采取“全面排查+精准把脉”的工作模式，围绕合同纠纷、劳动用工等领域，先后为31家企业开展“法治体检”，梳理风险点30余个，提出20余条整改建议。同时，创新“多元调解+司法确认”模式，累计受理31件涉企纠纷，成功调处27件，为园区营造了良好法治营商环境。

三级联动建设

筑牢基层治理“桥头堡”

基层综治中心作为化解矛盾纠纷的“主阵地”、守护平安稳定的“桥头堡”，其规范化建设直接影响社会治理效能与群众幸福指数。

作为2025年平安建设“一号工程”，大竹县正以“三级跳”速度构建社会治理新范式——县级中心率先升级为“一站式社会治理综合体”，乡镇中心5月前实现全覆盖，年底建成“县乡镇”一体联动、“人财物”一体保障的治理新生态。

走进大竹县综治中心服务大厅，接待受理处工作人员正高效服务群众。“以前办事要跑多个部门，现在法官、民警、律师都在这儿，方便多了！”成功调解邻里纠纷的王大爷感叹着说。在体系构建上，大竹县构建“县乡统筹、部门入驻、多元协同”格局，9个常驻部门、5个轮驻单位及10大调委会入驻县综治中心，31个乡镇（街道）综治中心同步规范建设，形成“三位一体”基层治理新格局，实现“小事不出村、大事不出镇”。同时，将建设工作纳入平安建设考核，县委政法委班子成员分片督导，确保任务落实。

大竹县综治中心接待受理处（大竹县政法委供图）

科技赋能方面，“天网”“雪亮”等镜头组成“电子眼矩阵”，实现“全域监控一张网、事件处置一块屏”。通过大数据绘制“矛盾纠纷态势图”，实时监测高频问题分布，为治理提供精准指引。机制建设上，“三级联动流水线”推动群众诉求“快递式”流转，形成“九步闭环”流程；三级“过滤池”模式、“一看二问三查四评”工作法及联席会议制度，提升纠纷化解效率；“双向评价”机制由综治中心考核部门、群众评价结果，构建高效工作格局。

“让数据多跑腿，群众少操心。”大竹县委政法委主要负责人表示，随着保障体系完善，大竹正将综治中心打造成“群众家门口的政法委”，推动社会治理从“被动应对”转向“主动预防”，实现“平安指数”与“幸福指数”双提升。