广州：探索先进网络经济新业态服务治理模式 全力打造直播电商之都

本文转自：人民网-广东频道

人民网广州1月13日电 （周睿）1月13日，广州市新闻发布厅召开广州市创建“全国网络市场监管与服务示范区”工作新闻发布会。会上，广州市市场监管局一级调研员易兆会指出，广州市作为全省唯一一个创建示范城市，对照国家市场监管总局的创建标准，制定了示范区创建工作方案，主要围绕“形成更具特色的全市网络经济产业规模，构建更加完善的网络市场监管与服务体系，探索更加先进的网络经济新业态服务治理模式”这三大目标。

据了解，网络市场监管与服务示范区是指经国家市场监管总局认定，网络市场监管与服务制度健全、机制完善、管理规范、创新能力强，对全国网络市场监管与服务具有示范引领作用的特定区域。国家市场监管总局批复同意了广州市创建全国网络市场监管与服务示范区。

易兆会指出，全市17个部门、11个区主要围绕“形成更具特色的全市网络经济产业规模，构建更加完善的网络市场监管与服务体系，探索更加先进的网络经济新业态服务治理模式”这三大目标协同全力推进示范区创建工作，具体主要体现在三个“新”字。具体如下：

第一，明确新任务。围绕示范创建“三大目标”，重点要在促进发展、规范监管、优化服务、探索创新、综合保障等五个方面取得新成效，为此，广州市进一步明确了四个方面20项任务：一是在促进网络经济高质量发展方面，要推动电商行业聚势赋能、鼓励电商创新发展。二是在构建网络市场规范监管体系方面，要加强竞争行为规制治理，推进智慧监管、强化信用监管。三是在优化网络经济发展环境方面，要提高市场准入便利化、支持品牌电商建设、强化信息基础设施建设。四是在推动网络新经济健康持续发展方面，要探索新经济领域创新监管模式，构建平台经济领域多元共治模式等。

第二，打造新高地。立足广州国家人工智能创新应用先导区、国家大数据综合试验区、国家跨境电子商务综合试验区、国家电子商务示范基地等自身资源禀赋，打造网络市场监管与服务“广州模式”,形成可复制可推广的“广州经验”。一是以创新理念推动网络经济新业态发展。推动“直播+”模式在广州集聚发展，举办广州直播电商节，推动直播电商“个十百千万工程”，全力打造直播电商之都，增强广州作为直播电商新策源地的话语权；积极推进中国（广州）跨境电子商务综合试验区建设，创新跨境电商业务模式，举办跨境电商交易会，开创“空铁联运”跨境电商出口模式，巩固扩大跨境电商总规模；推动农村电商服务乡村振兴战略，优化农村电商消费环境。通过系列举措，着力打造立足湾区、引领全国、辐射全球的电商新业态产业区。二是带动广州本地传统经济上新台阶。实施“上云计划”“赋能计划”，促进纺织服装、美妆日化、箱包皮具等传统商贸业数字化转型；推动传统粤菜馆、“老字号”餐饮店等上线经营，探索网络直播与餐饮融合发展新模式，打造“线上美食之都”。三是持续优化网络经济营商环境。提高网络经营主体市场准入便利化，推行开办企业标准化全网通办，提供企业全生命周期5G智慧导办优享服务，全面提升“互联网+行政许可登记”水平；支持品牌电商建设，建立电子商务领域知识产权保护机制，在平台经济领域实施高价值专利培育工程，形成一批具有较高实用价值的电商自主知识产权。支持中国移动打造“广州5G智慧商贸平台”，构建有温度、会感知的智能商贸生态体系，优化网络市场营商环境。

第三，推动新发展。在提高市场准入便利化、支持品牌电商建设、助推电商产品质量发展、推进放心消费建设等举措的基础上，我市将重点创新监管服务，优化网络新经济发展环境。一是探索平台分级分类管理。督促指导电商平台企业围绕竞争行为、价格行为、广告行为、产品质量、食品安全、消费者权益、知识产权、合规管理等方面建立合规经营长效机制，探索建立平台实施合规管理、第三方评价合规效果、政府部门监督合规落实的平台合规管理体系。优化“信用风险分类+双随机”监管机制，推动信用风险分类管理与重点领域监管深度融合，全面提升“信用+智慧”监管水平。二是探索新经济领域创新监管。创新实施“互联网+食品安全”“互联网+明厨亮灶”等智慧监管手段。围绕网络直播、网络社交、跨境电商、社区团购等网络经济新业态，对新经济形态领域实施包容审慎触发式监管，探索新经济领域企业“包容期”管理，设置“审慎监管企业”标签，建立互联网平台企业白名单管理制度，探索建立新业态企业容错机制。三是构建多元共治新模式。充分发挥行业协会商会作用，鼓励行业协会商会、新闻媒体、消费者和公众共同开展监督评议，鼓励行业协会牵头制定团体标准、行业管理公约，推动与平台企业建立政企信息共享协同共治合作，探索社会公众和第三方专业机构共同参与的监督机制，形成政府监管、平台自律、行业自治、社会监督的多元治理新模式。

易兆会表示，接下来，广州市市场监管局将全力推进“全国网络市场监管与服务示范区”创建工作，为全国贡献广州智慧和经验，不断促进广州市网络经济高质量发展，让广大市民朋友更好的享受广州网络经济发展的丰硕成果。