上饶市广丰区： 美了环境 聚了人心 树了新风—— “众筹”筹出新气象

本文转自：人民日报客户端

徐卫清

众人拾柴火焰高。为破解乡村建设资金不足的瓶颈，上饶市广丰区自2021年来探索推行秀美乡村建设1:2筹资奖补机制，即以行政村为基本单元，广泛动员本地农民企业家、返乡创业人员等新乡贤参与筹资，县级财政按1:2进行配套奖补，引导社会各界积极参与和美乡村建设。三年来，“众筹”建设筹出新气象，不仅美了环境，聚了人心，还树立了新风尚。

“美”了环境 “和”了关系

杨柳低垂水面，清澈的池水中，三、五小鱼悠然游动，走进桐畈镇鲍坞村，迎面而来的是一口清澈的大池塘。“这塘有160多年了，以前还可以淘米洗菜呢。”70多岁的郑全良见证了池水由清到浊变迁，“后面疏于管理断了水源，就成死水塘了。”水塘变成了垃圾场，一些不自觉的村民啥都往里扔，周边的村民对此意见非常大，为此常常爆发“唇枪舌战”。

基础设施滞后，是引发群众矛盾纠纷的重要“导火索”。对此，壶峤镇党委副书记、政法委员吴祥征深有感触，他曾仔细剖析了全镇矛盾纠纷类型，发现因人居环境引起群众间的“小恩小怨”占到矛盾纠纷总量的20%以上。“只能劝和一时，很难根上治。”吴祥征说，这类矛盾就像是“牛皮癣”，耗费很大精力去“劝和”，可只要“一点火星”就重燃，给基层治理带来很大苦恼。

“美”了环境，才能“和谐”关系。在“众筹”建设中，自2021年来，广丰区累计筹集社会资金4.32亿元，撬动10多亿元的财政资金，着力补齐乡村“七改三网”基础设施短板，先后完成改路144.1公里，改水9100户，改厕1.8万户，改沟渠183.2千米，整修水塘263个，整治庭院14.2万户，人居环境显著提升，乡村振兴底色更足了。

“环境好了，大家心情舒畅了，见面哪好意思黑着脸。”郑全良兴奋地说，在政策的引导下，鲍坞村自筹了30多万元，加上配套资金，重新打通了引水渠，从3公里外的水库中引来活水，并清理了池塘淤泥，水塘重焕生机。为此，村民们还自发制定了护塘共约，齐心守好这一池清水。

树了威信 聚了人心

“以前磨破嘴皮群众都不理你，憋气！现在有点小矛盾小纠纷，我们三言两语就化解了，解气！”说起这两年与群众的关系，洋口镇庙林村党支部书记、主任杨青梅笑言是“脱胎换骨”。

洋口镇庙林村曾是软弱涣散村。“关键是穷庙难念富经。”谈及曾经工作的“无力感”，杨青梅也是一肚子的委屈，之前全区新农村建设项目“僧多粥少”，并且资金有限，很难干成事、干大事。久而久之，村干部的话就“不灵”。“干部的威信就像线头。”杨青梅打了个比喻，“线头找不到，矛盾纠纷就解不开，问题当然是越来越多。”

群众的呼声在哪里，工作就跟进到哪里。在“众筹”建设中，广丰区坚持党建引领、群众主体，以决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享为路径，关口下移、重心下沉，将人居环境大整治和矛盾纠纷化解一并谋划、统筹推进，有效提升了乡村治理效能。

在共商共建共享中，干群打成了一片。庙林村聚焦“要我建”变“我要建”的目标，围绕“当前大家反映最强烈的问题是什么？最关心的事情是什么？最大的愿望是什么？需要村委做什么？”等问题，主动“下访”，广泛征求群众和意见，并构建一支乡贤、“五老”、党员等民情调解队伍，发挥人熟、地熟、事熟优势，排查安全隐患，化解矛盾纠纷，推动源头治理，有效实现矛盾纠纷在家门口化解。

群众心气顺了，村里的工作也好干了。2021年，庙林村在“众筹”了160多万元，实施了雨污管道分流、村级道路“白改黑”、修缮山塘水库等一批民生事，极大提升了群众对村“两委”的信任度。

新风多了乡愁浓了

溪水潺潺，河流清澈。游步道上，居民或散步、或自拍，欢声笑语不时回荡在河两岸。“以前大家吃完饭后把碗筷一丢，不是麻将就是扑克。”横山镇上铺村党支部书记、主任吴登华说，之前村里公共文化基础设施薄弱，很多群众习惯以玩牌消遣时光。2022年，村里自筹了160多万元，修建沿河游步道、文明实践广场等设施，让群众有地休闲。“就说那个小广场，晚上跳舞的有上百号人，大家既锻炼了身体，又摒弃了不良娱乐陋习。”

“富口袋”，更要“富脑袋”。在实施“众筹”机制中，广丰区通过组建乡贤线上沟通群、建立乡贤动态管理信息库、建设乡贤馆、设立新乡贤荣誉榜等措施，树典型、祛歪风、扬正气，让“不比排场比奉献，捐资建设新家乡”成为风尚。“大伙争着打电话来咨询捐资的事，都想为自己的家乡建设出把力。”嵩峰乡十都村党支部副书记王林强感慨，村里外出务工人员多，之前大伙是逢年过节回来打个照面，乡情不知不觉就淡了。现在呢，大伙看到家乡里里外外都换了个样，建设家乡的热情被“唤醒”了，不仅每年春节、清明等时节追着村委会开联谊会、茶话会，还自发建立乡贤交流群，经常线上交流，那乡情又逐渐浓厚了。

设置“红黑榜”，推行积分兑换……东阳乡则聚焦人居环境整治长效化，开展“清单制＋人居环境整治”“积分制+垃圾分类”等活动，通过量化考核、审核、公开公示等方式，推动乡村治理由“村里事”变成“家家事”。

乡村美、乡愁浓、乡风新。如今，一幅乡村振兴的诗意画卷在广丰大地徐徐展开。