对标高标准经贸规则 提升数字型开放水平 DEPA视野下数字自贸区贸易便利化研讨会举行

杭州日报讯 DEPA，也就是《数字经济伙伴关系协定》，是由新加坡、智利、新西兰签署的，旨在加强三国间数字贸易合作并建立相关规范的数字贸易协定，中方已于两年前提出加入DEPA申请。

积极对接DEPA等高标准经贸规则，推动以数字贸易为标识的数字自贸区贸易便利化，是自贸试验区建设的重要任务。

11月24日，作为第二届全球数字贸易博览会的重要分论坛，高标准经贸规则视野下数字自贸区贸易便利化研讨会举行。本次研讨会由全球数字贸易博览会组委会办公室主办，杭州市人民政府、浙江省商务厅承办，杭州市商务局（杭州自贸片区管委会）、杭州市滨江区人民政府执行。国内外自贸区代表、中新专家学者和企业深入研讨，为提升数字贸易便利化、推进数字型开放，促进数字经济创新发展展开“头脑风暴”。

DEPA聚焦电子商务便利化、数据转移自由化

以及个人信息安全化

DEPA规则体系里面，最主要的特征“可以用‘三化’来概括：电子商务的便利化、数据转移的自由化以及个人信息的安全化。”浙江大学副校长黄先海在主旨演讲中说。

黄先海认为，基于“三化”的侧重点不同，形成了全球数字贸易规则的不同体系，我国基于安全与发展基础上的数据跨境流动体系，对这三个支点的不同倾斜度导致了不同发展模式，希望得到全球更大认同。

北京理工大学法学院教授洪延青向大家分享了DEPA项下数据跨境流动及便利化合作。他认为，DEPA条文中，首先承认了每个国家都有自己对数据的监管要求，合法性和安全性的判断是数据安全监管部门的主责主业。

新加坡管理大学法学院教授高树超认为，DEPA主要包括便利数字贸易、赋能数字贸易和建立数字贸易信任度三个方面，通过一系列措施实现不同系统之间互相交互。

对标DEPA

杭州片区与上海临港新片区携手合作

杭州着力打造国内首个以数字为辨识度的自贸试验区，数字贸易制度体系、产业生态和营商环境方面成效明显，自贸区扩区3年来，数字贸易综合指数平均增速比扩区前提升3个百分点，数字服务贸易占服务贸易比重六成以上，服务外包示范城市综合评价由全国第四上升为全国第一，跨境电商综试区连续两年在全国评估考核中位列优秀。

3年多来，杭州数字自贸区形成137项创新举措，其中全国首创23项，知识产权和专利领域3项改革试点作为国务院自贸试验区第七批改革试点经验向全国复制推广。

围绕对标DEPA，长三角自贸区也在探索尝试。

浙江自贸区在国家数据跨境法律法规框架下，通过组建数据跨境服务联盟，规范数据跨境管理，保障数据跨境安全。杭州片区企业浙江电子口岸积极参与长三角-新加坡通关服务机制及标准制定，搭建长三角融合贸易流、单证流和信息流等数据合规通道，为长三角企业提供“一次申报、多边通关”的数字化手段。杭州片区的数据跨境流动专用通道在线率和使用率全国第一，数据出境安全评估数量和通过率全国第一。

研讨会上，杭州市商务局与上海自贸区临港新片区管委会共同签署了《数据跨境领域合作备忘录》，双方将围绕数据跨境有序流动，加强交流合作。

对标DEPA

杭州数字自贸区加速制度型开放

本次研讨会，共设置“个人信息保护与数据跨境流动”“商业和贸易便利化”和“数字产品待遇、数字身份与新兴趋势技术”三个圆桌对话，来自上海临港新片区、自贸区南沙片区、肯尼亚驻华大使馆，中国社会科学院、浙江大学、中国科学院大学、对外经济贸易大学、商务部中国国际电子商务中心，以及浙江电子口岸、安恒信息、万向区块链、蚂蚁集团、网易区块链、趣链科技、中南卡通、帕科科技等政、学、企业界嘉宾深入交流。

现场嘉宾的精彩发言，也让杭州对接DEPA国际经贸规则、打造数字自贸区的路径更加清晰。下步，杭州将重点在三个方面实现突破：

一是探索建设数字贸易国际枢纽。积极对标DEPA，与新加坡方面合作推进“中国-新加坡经贸创新发展示范园区”创建。创新中新跨境通关合作模式，探索实施一单两报和无缝清关服务，探索加强与新加坡在个人信息保护方面的认证与合作。

二是打造特色综合保税区。以高端制造、研发创新、检测维修、融资租赁、双向投资为主要服务对象，以“区港一体化”为主抓手，支持开展电子围网诚信管理、联通区内外的全产业链保税等制度创新压力测试，创建国内首个以数字经济为主题、以数字化监管为特色的综合保税区。

三是探索形成数字领域制度创新成果。探索建立国际离岸数据中心，以“事中监管”与“事后追责”相结合模式提高数据开放水平；探索在自贸区内物联网小镇、互联网小镇、中国医药港等率先开展便利的境外互联网访问；做大做强数据交易所，试点数据交易国际板；探索开展国产网游属地管理试点，推动数字文化出境。