小建议发挥大功效

本文转自：宝鸡日报

小建议发挥大功效

——宝鸡中院用司法建议“小切口”做好诉源治理“大文章”

宝鸡中院法官干警在企业征求意见建议

“建议对涉案个体工商户及时进行执法检查，不定期开展专项整治行动，建立长效监督管理机制，让行政处罚落到实处。”前不久，宝鸡市中级人民法院审理涉及全市12县区的“广州宝洁有限公司起诉侵害其商标权系列案”时，向市市场监督管理局发出了这样的司法建议书，力促规范经营主体行为，从源头遏制制假、售假不法行为，维护广大消费者及商标所有权人的合法权益。在收到司法建议书后，市市场监督管理局第一时间安排部署，成立工作专班、组织执法检查，大力整顿、规范市场经营秩序，进一步健全完善了长效机制。宝鸡中院开出的这份司法建议“良方”，切实起到了“办理一案、治理一片”的作用。

司法建议是践行能动司法、主动融入国家治理、社会治理的重要举措。近年来，宝鸡中院紧紧围绕“公正与效率”工作主题，始终坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极服务大局、能动履职、求实创新，以司法建议工作为抓手，积极推进诉源治理，聚焦社会治理薄弱环节，紧盯案件背后的深层苗头性、共性问题不放，深挖根源、对症下药、标本兼治，切实发挥司法建议“治未病”的重要作用，把一大批矛盾纠纷化解在诉讼之前。

为履行好司法建议职责，宝鸡中院制定出台《司法建议工作实施办法》，围绕司法建议的总体要求、适用范围、制作发送、形式内容、跟踪落实和管理保障六方面内容进行了细化规范，并明确了日常管理机构职责，着力建立集指导规范、流程科学、反馈监督于一体的司法建议工作机制，努力提升司法建议的反馈率及采纳率，深入推动矛盾纠纷在源头防范化解。

宝鸡中院注重强化司法建议工作的主动性和自觉性，积极鼓励、支持、引导办案法官从审判实践中发现问题，深入思考、潜心研究，努力通过多元化途径提出司法建议。今年以来，宝鸡中院法官干警陆续走访调研辖区数十家企业，聚焦企业难点堵点问题提供法律咨询、举办法治讲座、召开联席座谈会，精心编印《关于企业经营常见法律风险提示手册》，并发放给企业，防范化解企业经营法律风险，全面护航企业高质量发展。同时，定期分析研判审判执行运行态势，建立健全与政府职能部门的司法数据共享机制，围绕“法治化营商环境建设”“妇女儿童权益保护”等中心工作和社会热点以及“机动车交通事故责任纠纷”“民间借贷纠纷”“建设工程施工合同纠纷”等多发高发案件，向上级部门报送专题调研报告20余篇，协助职能部门从司法数据中发现社会治理问题，积极推动建设更高水平的平安宝鸡、法治宝鸡。

发出的司法建议只有落地才能发挥更大的效果。为此，宝鸡中院积极争取地方党委政府支持，大力推动府院联动，凝聚司法建议落实合力，进一步提升了司法建议工作的社会效果。

在渭滨区南关路旧城区改造项目推进过程中，宝鸡中院行政审判庭联合渭滨区人民政府和南关路旧城区改造指挥部，针对该改造项目房屋征收事宜座谈交流、提出具体明确的法律意见。同时，对该项目涉诉问题，建议相关单位积极回应群众合理诉求，提升行政执法水平，从源头上有效化解行政争议。宝鸡中院多措并举，切实构建起规范专业、多元联动的诉源治理新格局。