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在2024年12月27日,商务部正式发布了第60号公告,题为《关于对进口牛肉进行保障措施立案调查的公告》。这一公告的发布,迅速引起了社会各界的广泛关注。公告内容显示,此前包括中国畜牧业协会在内的10家行业协会,已经代表国内牛肉产业向商务部提交了申请书,请求对进口牛肉进行保障措施调查。
经过商务部的认真审查,最终决定对进口牛肉发起保障措施调查,调查期设定为2019年1月1日至2024年6月30日。

近年来,国内消费者普遍感受到了牛肉价格的下降,尤其是进口牛肉的价格出现了大幅下跌。这一现象的背后,是南美洲等牛肉出口大国对中国市场的大量供应。其中,阿根廷牛肉的价格尤为引人注目,即便是在全国物价水平较高的上海,大型连锁超市里也能看到售价仅为20多元一斤的牛腩。
这样的价格对于消费者而言,无疑具有极大的吸引力。然而,对于国内的牛肉产业来说,却因此受到了前所未有的冲击。

南美洲的另一个重要牛肉出口国巴西,同样也是中国的主要牛肉进口地之一。根据最新数据显示,我国今年从巴西进口的牛肉数量达到了100万吨,同比增长了12.7%。这一数据不仅反映了巴西牛肉在中国市场的受欢迎程度,也体现了中巴两国在农产品贸易方面的紧密合作。
随着商务部对进口牛肉发起保障措施调查,未来巴西牛肉的进口数量和价格可能会受到一定影响。
面对这一情况,巴西方面表示将致力于保护本国的农业综合企业部门,并“始终寻求与中国进行建设性对话,以寻求互利的解决方案”。巴西政府的这一表态,无疑是在为未来的贸易谈判做准备,以期在保障本国利益的同时,继续维护与中国之间的友好合作关系。

与此同时,另一件与巴西相关的事件也在网络上引起了轩然大波。
当地时间12月23日,巴西劳动与就业部发布公告称,由六个政府机构组成的调查组发现比亚迪位于卡马萨里市的工厂存在工人生活条件艰苦的问题,部分工人已于当日被转移至酒店。此外,巴西官方还称工地宿舍和部分建筑工地已经被封锁,直至有关部门完成全面整改后才能解封。
在巴西劳动与就业部发表的声明中,还提到了比亚迪的外包服务商收走了工人的护照及60%的薪金作为押金的情况。这一声明中甚至使用了“奴役”、“强迫劳动”等敏感字眼,进一步加剧了事件的紧张氛围。
面对这一指控,比亚迪公关负责人迅速通过微博予以否认,称是境外势力的蓄意抹黑,旨在破坏中巴友谊。同时,比亚迪还转发了外包商让工人签署并按了手印的联名信,以证明工人并未受到“奴役”,完全是自愿工作。

商务部针对进口牛肉立案调查,是否真的是为比亚迪出手、牵制巴西政府的一种外交手段呢?对于这一问题,我们可以从以下几个方面进行深入分析:
首先,从时间线上来看,两件事情的间隔期长达一个月。虽然中国是在12月27日公告针对进口牛肉进行立案调查的,但此事早在一个月前就已经有所端倪。根据商务部的公告显示,国内行业协会早在11月22日就提交了保障措施的调查申请书,而比亚迪巴西在建工厂被查的事件则发生在12月23日,整整间隔了一个月的时间。
因此,从时间线上来看,两件事情之间并不存在直接的因果关系。

其次,从比亚迪的海外市场布局来看,其并非主要依赖海外市场。
虽然比亚迪的体量已经足够大,但巴西工厂事件在国家层面上显然属于较小的事情。即便对比亚迪而言,放弃巴西市场也不会对其整体销量产生太大影响。根据比亚迪发布的销量数据显示,2024年11月其新能源乘用车销量为50.4万辆,其中出口至海外的乘用车仅为3.1万辆,占总销量的6.15%。
为了一件只是牵涉一家企业的,而且影响不大的事情而动用用国家力量进行外交干预,显然是不符合逻辑的。

最后,从巴西政府的立场来看,其也希望比亚迪巴西工厂能够尽快完成整改并投产。
虽然巴西劳动与就业部对比亚迪工厂进行了调查,但这并不意味着巴西政府希望比亚迪退出巴西市场。相反,比亚迪巴西工厂建成后将为当地带来2万个长期工作岗位,这对于巴西政府和民众来说无疑是一个巨大的利好。
因此,在工厂达到监管要求后,巴西政府为了自身利益也会立即允许其复工,用不着给予压力。

综上所述,对于商务部对进口牛肉立案调查这一事件,我们应该从更加客观和理性的角度来看待。
这一调查是针对国内牛肉产业受到进口牛肉低价冲击而发起的一项保障措施,旨在维护国内牛肉产业的健康发展,而比亚迪巴西工厂事件则是一个独立的劳动权益问题,需要依据当地的法律法规进行解决。两者之间并不存在直接的因果关系或关联。
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